施政报告・总览｜李家超首交功课 推简约公屋、打破公务员铁饭碗
【施政报告2022】特首李家超今日（19日）公布上任后首施政报告，提出关于发展经济、改善民生的政策和措施，包括“简约公屋”、吸引人才计划等；并加强公务员管理制度，表明推进基本法23条立法准备，但未有提及区议会改革；提出六大交通基建，包括深港西部铁路、中铁线、将军澳南延线；又成立被喻为“港版淡马锡”的“香港投资管理有限公司”，主导投资策略。
▶简约公屋
▶土地、北部都会区
▼重温直播▼
▶基建、新铁路、将军澳油塘隧道
▶抢人才、创科
▼特首李家超施政报告2022懒人包▼
▶政治：规管众筹、23条立法、KPI、公务员
▶教育、文化艺术
▶青年宿舍、妇女政策
▶港版“淡马锡”
▶医疗、民生、惠民措施
▼10月19日 施政报告2022年重点▼
【13:45】李家超完成发表施政报告，强调本届政府以习近平主席七一重要讲话为施政蓝图。
未来五年，是香港开创新局面、实现新飞跃的关键期。在世界百年变局下，香港有机遇、有挑战，但机遇大于挑战。我对香港前景充满信心，关键是把握大势，做好自身，提升竞争力。我在竞选政纲中提出我的施政理念，这份《施政报告》进一步交代清晰的目标和具体措施。通过管治团队及各级公务员的齐心努力和社会的支持，我们一定能够实现目标，落实这份属于市民的《施政报告》。
当前，香港市民最盼望住得更好、长者有更好照顾、青少年学有所成、社会有更多发展机会。本届政府以习主席7月1日的重要讲话作为施政蓝图，希望更好地为市民谋幸福，为香港谋发展，让大家可分享成果。未来五年，我期望与大家共同建设一个安居乐业、更有希望、更团结的香港，共同开启香港“由治及兴”的崭新篇章！
【13:40】说好香港故事，与主要官员亲身率团出访海外。包括11月APEC会议，明年贸发局在泰国举行的活动，财政司司长会到访传统和新兴市场。
香港电台强化跨媒体多语广播。
【13:35】抗疫不走回头路。正全力与内地商讨，不增加内地风险下，增加跨境往来。第一个目标是在香港做“逆向隔离”，在香港完成“7+3”检疫后，闭环送到内地。正与内地商讨，增加深圳人文通道限额。
【13:30】明年起举办香港青年节，恒常化大湾区青年就业计划。
推出青年首置，扩大青年宿舍，五年内提供额外3000个宿位，要参与地区或志愿服务；要求发展商预留一定单位支援青年宿舍计划。
【13:21】推动课堂内外国民教育，维护国家安全意识，优化学校发展和问责架构。
加强教师管理，扩展基本法测试要求，下学年起直资学校新聘常额教师通过基本法、国安法考试。要求晋升教师参加内地学习团。
所有公帑资助学校，每年为家长举办一项或以上国民教育活动。
务实应对学生人口下降，检视中小学学位的实际情况，软著陆为目标。公营小学实施小班教学。
高小加入编程教育，高中加入人工智能教育。纾缓本地学生贷款人压力，延长免息还款一年至2025年3月底。
【13:04】保护儿童：订立强制举报虐待儿童机制。聚焦改善儿童住宿照顾服务。
妇女事务委员会年度拨款从400万增至1000万，成立妇女自强基金。增加聘用少数族裔人士，出任劳工处助理。
检视乱抛垃圾、阻街罚款，今年内提交立法会。
推动电动公共交通工具及商用车路线图。推出新一代电动的士，电动巴士及氢能巴士。
明年年初提交条例草案，管制即弃餐具。
全速建设石鼓洲现代焚化炉，并计划兴建第二座设施，北部都会区亦研究兴建同类设施。
公共交通补贴延长6个月。
【13:00】明年第三季，将长者照顾券恒常化，2025/26年增加适用人数至12000人。
低收入家庭照顾者，从2400元增至3000元，一万人受惠。
支援居家安老，恒常化“长者社区照顾服务券试验计划”，2025/26年度名额较目前增50%至12,000人；五年新增16间长者邻舍中心；扩大“离院长者综合支援计划”，名额增加35%至45,000人，其中家居照顾服务名额增至11,000人，支援更多出院长者居家康复；恒常化“关爱基金”照顾者津贴，低收入家庭照顾者每月金额增加25%至3,000元，惠及约10,000名照顾者。
提升安老院质和量，大力增加安老院舍资助宿位，目标五年增加6,200个宿位，相当于现时宿位数目约两成；鼓励私人项目兴建安老服务设施；适度容许输入安老院护理员，保障本地工人优先就业；额外资助超过1,700位学生修读护士课程，毕业后须服务福利界最少三年。
【12:54】十八区设立关爱队，订立KPI，探访有需要认识。明年第一季，率先在荃湾和南区成立。
现届区议会任期明年年底完结，责成民政及青年事务局、政制及内地事务局，作地区行政检讨，确保未来安排符合爱国者治港原则。
【12:51】体育发展
马鞍山白石兴建第二个体育园，北部都会区兴建大型体育设施。
港岛建造“活力环岛长廊”，明年研究设计并展开工程，五年内完成连接九成。
发展大屿山南部1000公顷绿化地带，作保育康乐用途。
【12:41】成立基层医疗健康管理局，统筹公私营基层医疗服务。
医疗券加500元，容许夫妻共同使用长者医疗券，扩展至营养师、听力治疗专家，购买助听器。
下一年度将内科专科新症轮候时间，减20%。
增加医护人手供应，要求合资格医护在个公营系统服务一定年期，引入合资格非本地牙医。
制定中医药发展蓝图，落实20万个新增门诊名额。
2025年降低吸烟率至7.8%。
与内地合作，让药物在香港注册，医疗仪器过河。大湾区港人，可用长者医疗券，缴付内地保险费。
【12:33】交椅洲人工岛，三大规划目标，创建第三个核心商业区，建立第四条过海铁路。明年开展环评程序，2025年上马填海工程。
六大重点运输网络：北都公路；沙田绕道；将军澳蓝田隧道；港深西部铁路；中铁线；将军澳线南延线。
“北都公路” — 打通新界北的东西脉络，由西边的天水围途经新田连接东边的古洞北，提升“北部都会区”的运输容量；
“沙田绕道” — 开通一条新南北干道连接大埔及西九龙，为新界东居民提供更快捷途径前往市区，并纾缓吐露港公路的交通压力；
“将军澳─油塘隧道” — 兴建将军澳第三条公路隧道，配合将军澳第137区的未来发展，加强对外连接；
“港深西部铁路” — 连接洪水桥和前海，便利港深往来，促进香港与大湾区融合发展、互联互通；
“中铁线” — 兴建第12条铁路线，由元朗锦田途经葵涌连接九龙塘，纾缓屯马线的载运压力；及
“将军澳线南延线” — 把将军澳线向南延伸至将军澳第137区，优化该区的交通配套。
【12:26】土地供应
着力发展棕地，新界有16000公顷棕地，超过一半可用作房屋或其他用途。
将军澳137区，5万个房屋单位，2030年入伙。
压缩造地时间，简化环评、收地程序，修改《城市规划条例》《收回土地条例》等，压缩造地程序，“生地”变可建屋“熟地”缩短约三分之一至一半时间，环评程序压缩至18至24个月。
加快业权统一，50年至70年楼龄强拍门槛，从80%降至70%；70年以上降至60%。精简地契续期安排：2025年起地契到期，明年提交条例早案，定期为到期契续期，减少续租时间。
【12:14】房屋供应
打破房屋短缺长期困局，让市民看到希望。根据“香港2030+”报告，未来30年，2019-2048年，整体土地供应要达7000多公顷。未来需要30万1000个单位。
推出全新“简约公屋”，以标准简约设计和“组装合成”快速建成，未来五年建三万个单位。轮候传统公屋三年以上可申请入住，并保留轮候传统公屋的位置。“简约公屋”连“传统公屋”，供应大幅增加五成。
公屋综合轮候时间“封顶”，四年内由6年降至4.5年。
新建单位面积“封底”，每单位实用面积不少于26平方米。
落实“公屋提前上楼计划”，以分阶段建屋方式，助12,000户提早3至18个月上楼。善用市场力量，鼓励私人发展商参与兴建资助出售房屋。
【12:04】全力推进北部都会区建设，生地变熟地需时从十多年压缩一半。成立“北部都会区督导委员会”及“北部都会区咨询委员会”，明年成立专责部门，2023年制订具体计划和行动纲领。建议兴建贯穿“北部都会区”东西的“北都公路”，以及推展由洪水桥接驳至前海的跨境“港深西部铁路”（属“3+3”铁路及主要干道项目）。
落马洲河套区正兴建三楝大楼，河套区以外首批创科用地2024年动工。洪水桥和元朗一带，首批多层工业大厦用地2023年完成平整，商业用地2026年完成平整。
金钟道政府合署，近四成办公室楼面面积会迁往北部都会区，腾出办公室。
启动法律程序，2024年把红花岭一带约500公顷指定为郊野公园，与深圳梧桐山呼应。
2024年逐步开放沙头角（除中英街），启动生态旅游。
▼10月18日 李家超展示施政报告▼
【11:55】继续支援中小企，延长“还息不还本”六个月，减少非住宅用户75%水费及排污费。
提升陆路口岸设施，北环线研究采用一地两检及合作查验一次放行。
继机埸第三跑后，系统设计2024年完成，大幅增加机场容量及竞争力，机管局做多个项目，加强机场与大湾区城市联系，例如海天中转大楼，航空学院为明年上半年互派青年，300名额，同法国国用民空学院有航空运输管理高等硕士课程，吸引人才读，完善租任飞机的首选地。
【11:49】持续提升文化基建，制定新十年发展蓝图，博物馆增至19间，增加座位数目一半，明年起分阶段建东九文化中心，鼓励私人发展项目加入。
成立文化艺术盛事基金，2024年举办粤港澳大湾区文化艺术节。推动香港流行文化走出香港，在电影、电视、串流平台扩容。创意香港推动与内地合拍内容。与业界设立流行文化节，探讨未来设立流行文化馆可行性。
【11:42】东铁线科学园白石角站，2033年前开通。2025年起，扩建科学园、数码港。
吸纳创科人才，优化“科技人才入境计划”，撤销聘用本地雇员要求、延长配额有效期至两年。
研究科学园附近，建造新一幢创新斗室，深港科学园研究住宿空间。
两年后政府服务全面电子化。明年修例，新建楼宇需预留空间建设5G网络。
▼施政报告就解决房屋及土地问题提出新政策▼
【11:30】对接国家战略 增强发展动能
成立“融入国家发展大局督导组”，特首任组长，三司长任副组长，推进、督导跨局工作，加强与内地机构沟通。
全面提升香港金融服务竞争力。港交所明年修改上市规则，便利未有盈利的先进技术企业融资。
香港处理全球七成半离岸人民币结算，优化市场基建。加强互联互通，全速落实中国证监会的互联互通安排。
今年内提交豁免股票买卖印花税条例草案。
虚拟资产方面，提交条例草案，建议发牌制度。
▼施政报告提出要“抢人才、抢企业”▼
【11:19】引入人才
过去两年本地劳动力流失14万人。
成立财政司司长带领的引进重点企业办公室；成立政务司司长带领的设立“招商引才专组”；未来基金拨出300亿，成立“共同投资基金”；高端人才计划；优化现有多项输入人才计划。合资格外来人才，成为香港永久居民后，可退还在置业印花税。
吸引名牌大学毕业生；放宽输入人才签证，13项短缺人才清单，毋须本地无法招聘才可招聘外地人；放宽非本地毕业生留港就业计划，毕业后可逗留两年，涵盖本地大学大湾区分校毕业生。
向合资格外来人才退还首次置业买家印花税，从今日签约起生效。
“高端人才通行证计划”为期两年；合资格人才包括过去一年年薪达港币250万元或以上的人士，以及毕业于全球100强大学，并在过去五年内累积三年或以上工作经验的人士。此两类人士可获发为期两年的通行证来港发展，不设人数限额。
▼施政报告提出要增强香港的竞争力▼
【11:13】成立全新的“香港投资管理有限公司”，将未来基金中的“香港增长组合”、大湾区投资基金等，归一收纳，主导投资策略产业。
成立“特首政策组”，政府策略研究及倡议，大局观及国际观，深入研究国地政策发展及外国的形势，协助制定前瞻政策。
订立110个不同指标（KPI）。
强化公务员管理：1. 更新公务员守则，具备维护国家主权安全的意识，履行爱国者治港；2. 强化赏罚制度，定期表扬，识别表现出色的人员，表现欠佳的经过督导辅助后无改善，会在终止合约。
▼施政报告提出政策如何增强作为国际金融中心竞争力▼
【11:05】筑牢安全根基 坚守一国之本 发挥两制之利
“一国两制”是香港长期繁荣稳定的最佳制度保障。习近平主席在7月1日发表的重要讲话强调，“一国两制”是经过实践反复检验的好制度，没有任何理由改变，必须长期支持。主席一锤定音，扫除了过往对“一国两制”方针的议论，为香港打了一支强心针。
维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则。香港回归祖国25年的历程说明，必须全面准确贯彻“一国两制”方针，维护以《中华人民共和国宪法》（《宪法》）和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（《基本法》）共同构建的特区宪制基础和秩序，落实好“爱国者治港”原则、维护好国家安全的大道理，“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。
过去25年，香港战胜了各种挑战，稳步向前发展。无论是外部环境的变化、疫情的冲击，还是过去的社会动荡，都没有阻挡我们的步伐。然而，眼前的繁荣稳定并非必然，拨乱反正过后，我们仍须增强忧患意识，建立底线思维，确保维护国家主权、安全、发展利益的工作持久进行，严防威胁再现。今天香港“由乱到治”走向“由治及兴”，宪制秩序更牢固，“治理体系”更趋完善。发展是硬道理，凭著稳固的发展根基，再加上“一国两制”下“背靠祖国、联通世界”的优势，为香港创造广阔的发展空间。
香港发展不能耽搁，前提是要稳定，排除干扰。我们要弘扬以爱国爱港为核心、与“一国两制”方针呼应的主流价值观，凝聚社会力量，共同创造更美好的生活。
我们会继续坚定不移维护特区的宪制秩序，维护《宪法》确立的国家根本制度，进一步推展《宪法》、《基本法》和《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（《香港国安法》）的宣传教育。由政务司司长领导的“基本法推广督导委员会”将改名为“宪法和基本法推广督导委员会”，反映政府对推广《宪法》工作的重视和决心。
为进一步维护区旗及区徽作为特区象征和标志的尊严，政府将于本立法年度提交《区旗及区徽条例》的修订草案，与《国旗及国徽条例》和《国歌条例》适度地保持一致。
为准确落实《香港国安法》的立法原意，我们会进一步健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制，包括推进《基本法》第二十三条立法准备工作、立法规管线上线下众筹活动、立法提升关键基础设施的网络安全、完成处理虚假讯息的顾问研究作政策考虑等。
为落实“爱国者治港”，政府会严格按照经完善的选举制度，依法组织各项选举，为有志参政议政的爱国者提供公平、公正、公开的参选机会。此外，政府会按德才兼备的标准，广泛吸纳爱国爱港、立场坚定、管治能力突出、热心服务公众的优秀人才加入政府、各委员会和公营机构。
我会巩固和落实行政主导体制，不断探索实现行政、立法机关良性互动的新台阶，完善立法会前厅交流会，加强与立法会议员的交流，增进政策制订过程的协作，共同提升管治能力，做到议而有决、决而有行。
政府会维护独立的司法权，全力支持司法机构依法独立行使审判权，保障和支持法官、检控人员和法律从业人员依法履行职务，维护司法公正和法治精神，增强市民和国际社会对香港法治的信心。
政府会成立“法治教育督导委员会”，由律政司司长主持，推展全新的“法治教育领袖培训计划”，在社区层面推广一致和正确的法治讯息。
▼施政报告公布改善民生政策和措施▼
【11:01】(一) 前言：同开新篇
今天，是我就任行政长官后首份《施政报告》，深感任重道远。我反复思考，大家最关注甚么？市民对香港有怎样的愿景？他们对《施政报告》有什么期望？我感谢市民和社会各界在过去三个月提供了大量意见，亦感谢我的团队的支持，齐心建设更美好的香港。
我们正身处世界百年未见的大变局。疫情肆虐，环球经济前景迅速转差，通胀高企，再加上“加息潮”和货币紧缩政策、贸易争端和地缘局势紧张，削弱环球经济增长动力，影响香港经济复苏的速度。
虽然挑战不少，但香港自身优势强，在“一国两制”下机遇处处。香港的企业经营环境全球第一，是国际金融、贸易、航运中心，亦是全球最大离岸人民币业务中心，创新科技（创科）等新兴产业蓬勃发展。香港拥有先进的基建硬件和软件、健全的法律制度，世界级顶尖人才汇聚，地理上位处亚洲心脏，是跨国企业于亚洲设立业务的首选地。香港亦是开放、多元的大都会，糅合新旧潮流，拥有中西文化荟萃的吸引力。
在“一国两制”下，香港有“背靠祖国、联通世界”的得天独厚优势，直接参与内地的庞大市场，同时与世界接轨，成为连接内地与世界的桥梁。“十四五”规划、粤港澳大湾区（大湾区）建设和“一带一路”倡议等国家重点战略，更为香港带来无限机遇。
今年最令市民深受鼓舞的，当然是国家主席习近平亲临香港，出席庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼，并发表重要讲话，提出“四个必须”和“四点希望”，谈及“青年兴，则香港兴”，坚定了社会各界对香港未来发展的信心。我感谢习主席的重要讲话，这已成为我的施政蓝图。香港现处于“由乱到治”走向“由治及兴”的关键期。未来五年，我会带领政府团队团结各界，凝聚力量，积极发挥包容共济、求同存异的优良传统，为市民谋幸福，为香港谋发展，让东方之珠更光更亮。
这是属于香港市民的《施政报告》。以下我将向广大市民阐述我的施政理念、愿景和措施，让我们同为香港开新篇。
▼施政报告公布改善民生政策和措施▼
【10:45】消息指，新一份《施政报告》会提出，港府会研究与业界每年合办“流行文化节”，长远亦会研究设立流行文化馆，推广流行文化。
据了解，港府下个年度会推出三幅土地，以招标形式让发展商兴建资助出售房屋，并鼓励发展商改划自己持有的土地兴建资助房屋。
▼享维港海景启德方舱医院▼
▼6月16日 元朗过渡性房屋“同心村”举行启用礼▼
▼8月14日 社协料全港1.2万户住工厦㓥房▼
▼3月9日 落马洲河套区应急医院工程如火如荼▼