施政报告．重点总览｜宣读逾3小时　涉鼓励生B派$2万　楼市有减辣

特首李家超发表施政报告2023，推生育津贴等鼓励生育措施，楼市减辣，东九龙建铁路成今次焦点。鼓励生育方面，政府会有新政策导向，包括向在香港出生的新生婴儿派一笔过2万元将设“新生婴儿奖励金”，父或母其中一方是香港永久性居民即受惠，即日生效，为期3年。

房委会同时推出“家有初生优先选楼计划”及家有初生优先配屋计划”，增加新生婴儿家庭成功购买资助出售单位的机会，加快新生婴儿家庭的公屋申请获编配公屋，今天或之后有婴儿出生的家庭，可缩减一年轮候时间，明年4月生效。

政府于施政报告中未有全面为楼市撤辣，但有减辣，包括将买家印花税（BSD）及新住宅印花税（NRSD）税率减半，由15%减至7.5%，额外印花税适用年期“3减2”，由三年变两年，措施即日生效。施政报告2023重点，一文总览。

施政报告2023・专页｜措施懒人包　派钱生育　楼市减辣　李家超KPI

▼李家超公布施政报告2023▼

▼施政报告重点▼

【14：16】政府指为增加在港留学生学习及增值机会， 11月起，暂免在港就读的全日制非本地研究生参与兼职工作的限制，增进他们对在港工作体验和认识，提升毕业后留港发展的意欲。安排将试行两年，受惠学生超过35000人。

【14：12】教育方面，政府扩大政府资助专上院校非本地学生限额 ， 2024/25学年起，政府资助的专上院校非本地学生限额将提升一倍至40%，专上院校可因应本身条件，循序渐进吸引更多外国尤其是“一带一路”国家和内地学生来港升学，以高质量教学和配套，让专上院校扩容提质。

2024/25学年起增加“一带一路奖学金”的名额五成；并会逐步增加香港博士研究生奖学金计划名额，由每学年300个提升三分之一至400个，吸引更多杰出人才来港就学及进行研究。亦会持续推行“香港卓越奖学金计划”，每年资助100名优秀本地学生升读境外知名大学，扩阔本地学生的环球视野。

▼施政报告　扩大八大取录非本地生比率▼

【14：05】李家超称会增加两地医疗合作，贡献国家“健康中国”策略，包括推出“长者医疗券大湾区试点计划，明年扩大“长者医疗券”适用范围至大湾区内合适的医疗机构，目标先增加约五间医疗机构作为提供基层医疗服务试点；也会涵盖例如深圳的个别指定牙科医疗机构，同时于合适的大湾区医疗机构、包括香港大学深圳医院为香港市民策略性采购医疗服务，纾缓本港公立医院服务压力，缩短市民轮候时间。

【13：49】为让病患者能使用新药，吸引药物研发及临床试验于香港推行，今年内在现行药物注册制度上，设立全新“1+”机制，容许治疗严重或罕见疾病的新药，在符合本地临床数据要求并经专家认可后，只需提交一个（而非原来的两个）参考药物监管机构许可（例如国家药品监督管理局），便可在香港有条件注册使用。

【13：45】李家超称，长远目标是建立“第一层审批”的药物注册机构，即可不依赖其他药物监管机构，而直接根据临床数据在本港审批药物，同时也审批医疗器械的注册申请。明年成立“香港药物及医疗器械监督管理中心”筹备办公室，就重整及加强药械及技术监管和审批制度作研究，为成立“香港药物及医疗器械监督管理中心”提出建议和步骤，迈向以“第一层审批”方式审批新药械的注册申请，探讨长远将中心升格为独立机构，加快新药械临床应用，带动建设药械研发和测试的新兴产业发展

【13：40】政府推出为期三年的“再就业津贴试行计划”，对象为连续三个月或以上没有从事任何获酬工作的40岁或以上中高龄人士。若他们连续完成六个月工作，可获发放最高1万元津贴，而连续完成12个月工作则再多1万元津贴，以加大他们重投工作的诱因，预计可惠及6,000人。

【13：31】政府称会动员社区力量，包括明年第一季起以荃湾及南区作为试点，委聘“关爱队”探访或接触独老和双老住户，把有福利需要的个案转介至相关社会福利单位跟进。政府会在试点推行后检讨，考虑扩展至其他社区。

【13：25】推广关怀照顾者宣传 ，鼓励社会各界发挥同理心，一起支持、关怀照顾者，推广宣传活动为期三年：第一年推广照顾者自助讯息，以“锡自己至撑得起”为主题；第二年发放与照顾者同行的讯息，以“撑得起因有你”为主题；第三年强调建立支持照顾者的社区氛围，以“全城为您全程撑”为主题。

支援特殊学校离校生和其照顾者，明年第二季成立专队，在学生毕业前六个月主动联络其照顾者，提供照顾及相处技巧训练；安排离校后的照顾计划及连接社区支援服务；及

善用科技减轻照顾者负担和压力， 扩阔“乐龄及康复创科应用基金”的用途至适合家居使用的乐龄科技产品。合资格的安老及康复服务机构可申请购置合适的科技产品，供长者、残疾人士及其照顾者借回家使用，改善生活质素，减轻照顾者的压力。

【13：11】政府同时加强支援在职家庭育儿，释放家庭劳动力，包括增加在职家庭津贴 ，明年4月起，增加“在职家庭津贴计划”下的住户及儿童津贴金额15%。另外会增加幼儿中心名额和津贴，明年起于三年内，分阶段增设十所资助独立幼儿中心，提供额外近900个日间幼儿照顾服务名额。

明年4月起，“幼儿中心家长津贴”由每月最多600元提高至1,000元，适用于所有受政府资助的独立幼儿中心及附设于幼稚园的幼儿中心。社会福利署（社署）亦会就私人机构开办幼儿中心的注册申请提供资讯和协助，鼓励他们为雇员提供幼儿照顾支援；

亦会加强“社区保母”服务 ，为吸引更多人加入“邻里支援幼儿照顾计划”，明年4月起增加“社区保母”目前划一每小时25元的服务奖励金。照顾零至三岁婴幼儿或有特殊学习需要儿童将上调超过一倍至每小时60元；照顾三至九岁儿童，则上调六成至每小时40元。明年第四季起，服务名额增加一倍至约2,000个，受惠儿童会增加约一倍至20,000人。

【13：07】推新生婴儿奖励金 —— 向每名于今日起在香港出生而其父或母为香港永久性居民的新生婴儿发放一笔过2万元现金奖励，为期三年，之后再作检讨；

提高与居所有关的税项扣除最高限额 —— 2024-25课税年度起，如纳税人与在今日或之后首个出生的子女同住，其“居所贷款利息扣除”或“住宅租金税项扣除”的最高限额，将由10万元提高两成至12万元，直至该名同住子女满18岁为止；

资助出售单位优先安排 —— 房委会将推出“家有初生优先选楼计划”，增加新生婴儿家庭成功购买资助出售单位的机会。由明年推出的居屋开始，预留部份单位配额，让今天或之后有婴儿出生的家庭抽签及优先选楼，直至该名子女年满三岁为止。每次出售居屋及绿置居会额外预留单位总数10%作优先选楼；

公屋优先安排 —— 房委会将推出“家有初生优先配屋计划”，加快新生婴儿家庭的公屋申请获编配公屋，今天或之后有婴儿出生的家庭，可缩减一年轮候时间，明年4月生效。

▼施政报告　协助市民上楼及关注会否“减辣”刺激楼市▼

【13：02】房委会推出家有初生优先选楼计划，由明年出售居屋起，预留配额予今天起有初生婴儿出生家庭。房委会推出家有初生优先配屋计划。

【12：46】李家超表示，面对房屋供应偏紧，而市民置业的刚性需求强烈的情况，政府2010年起推出多轮需求管理措施，或坊间俗称的“辣招”，打击短期炒贾活动及减少外来需求，确保物业市场稳定发展，及优先照顾市民置业需要。

但过去一年，利率显著上升，多个地区经济放缓，本地楼市交投减少，楼价亦出现调整。随着香港未来房屋供应量将持续增加，考虑整体情况后，政府决定采取以下调整任宅物业需求管理措施，即日生效：

1）SSD年期缩短至两年

把额外印花税（SSD）的适用年期，由三年缩短至两年，换言之业主在持有物业两年后出售，无须再缴付楼价10%的额外印花税。

2）BSD、NRSD税率减半

买家印花税（BSD）和新住宅印花税（NRSD）的税率减半，两者均会由15%减至7.5%。这安排有助减轻已拥有住宅物业的香港永久性居民再购买住宅物业时的财政负担，以及非香港永久性居民购买住宅物业的成本；

3）专才置业“先免后征”

为外来人才的置业业印花税实施“先免后征”，即优化去年为合资格外来人才退还在港置业印花税的安排，由原本在购入物业时先征收买家印花税和新住宅印花税，然后在相关人士居港住满7年并成为香港永久居民后才退还，改为在购入物业时先暂免征收相关税项，若相关人士其后未能成为香港永久性居民才缴付相关税项。新安排适用于今天或以后签署的“买卖协议”。

【12：38】宣布成立“解决㓥房问题”工作组，由财政司副司长任组长、房屋局局长任副组长。以十个月时间作深入调研，按以下目标提出建议：

．为“㓥房”居住环境设定最低标准，例如楼宇安全、消防及卫生要求、居住面积等；

．针对不合最低标准的“㓥房”提出取缔方法；

．防止不合最低标准的“㓥房”再增加；

．提出有序解决方案，包括所需的行政和立法建议

【12：34】延长资助出售单位二手市场按揭贷款保证期 —— 香港房屋委员会（房委会）将放宽资助出售单位按揭贷款保证的安排，包括延长二手市场最长30年按揭贷款保证期至50年，让买家可获得年期更长的按揭贷款，有助单位流转。

【12：28】制订《香港氢能发展策略》，李家超指，氢能可用于运输、发电储能及工地设备，运输方面尤其切合商务车和大型货运车绿色转型的需要。政府于明年上半年制订《香港氢能发展策略》，展开修订与制造、储运和使用氢能相关法例的准备工作，2025年向立法会提交草案。

【12：27】政府将在海、陆、空交通方面全力推动新能源使用和供应，带领业界绿色转型，并探讨开发新能源产业链，促进绿色经济。当中会大力推动充电配套扩展，目标是在2027年中前将香港公共和私人充电停车位的总数提升至约20万个。为加快扩展私人充电网络，今年底起将政府停车场的免费充电服务市场化；调整油站土地契约条款以提供诱因，推动油站加装电动车充电设施以及长远转型为绿色燃料补给站，明年第一季将为两幅空置油站用地转为充电站进行招标。

▼施政报告　研究“劣质㓥房”定义▼

【12：25】明年初起，逐步开放沙头角禁区（除中英街），首阶段容许游客从网上申请许可证进入沙头角游览，推广沙头角和邻近外岛的文化生态旅游。我们亦会与深圳市政府共同研究香港沙头角和深圳沙头角发展文化旅游区的可行性，包括研究让两地旅客更便利进出旅游区的安排。

【12：23】振兴旅游业方面，把“文化古迹本地游鼓励计划”优化为“本地特色旅游鼓励计划”，提供深度游行程设计、培训等，鼓励业界开发特色主题旅游，包括国家历史旅游、绿色生态旅游、蓝色资源旅游、传统文化旅游、潮流文化旅游、非物质文化遗产体验、晚间探索等更多展现香港文化面貌的主题旅游。

同时，加强发展邮轮旅游， 透过在客源市场创造需求、发展邮轮旅游产品、强化启德邮轮码头周边配套。

【12：19】李家超指政府已重新审视北区沙岭兴建公众骨灰安置所的计划，由于未来公众骨灰龛位将有足够供应，原定的两公顷土地将改作创科及相关用途。

【12：15】政府于短期内公布《北部都会区行动纲领》，深度对接深圳和大湾区其他城市的规划。“北部都会区”将分为四大区域，由西至东分别为：

．高端专业服务和物流枢纽 —— 位处洪水桥一带，与前海深港现代服务业合作区对接，提供金融和专业服务，并借着口岸优势发展现代物流业；

．创新科技地带 —— 覆盖新田科技城，包括河套区港深创科园在内，与深圳科创园区产生协同效应，为创科发展的枢纽；

．口岸商贸及产业区 —— 占地最广，享有罗湖、文锦渡及香园围三个口岸的地利，带动先进建造业、绿色产业、医疗、食品科技、现代物流业等产业发展，并可推展跨境商业服务和文娱消费，发挥强大的口岸商贸功能；及

．蓝绿康乐旅游生态圈 —— 包括红花岭、沙头角、印洲塘等，人文和自然资源丰富，带动康乐及旅游发展。

【12：10】下调股票印花税，由买卖双方均须分别缴纳每宗交易金额0.13%，下调至每宗交易金额0.1%，冀11月底完成立法。

【11：56】政府会推动中小企持续发展，支援中小企应对挑战，当中会拓展电子商贸业务 ，商务及经济发展局（商经局）会成立跨部门“电子商贸发展专责小组”，推行政策协助香港中小企拓展内地电商业务，包括在电商平台举办“香港购物节”，提升香港品牌的知名度和拓展内销市场。

【11：42】廉政公署明年第一季成立“香港国际廉政学院”，为世界各地的反贪人员和本地公私营界别举办专业培训，促进海内外专家学者交流反贪经验，巩固香港在廉政建设的国际地位。

▼施政报告　人口老化及长者贫穷问题▼

【11：40】落实“资本投资者入境计划” —— 在香港投资于股票、基金、债券等资产（房地产除外）3,000万元或以上的合资格投资者，可以透过计划申请来港，以增强香港资产及财富管理、金融及相关专业服务界别的发展优势，细节今年内公布。

【11：38】为吸引更多外国公司来港成立，便利其人员北上洽谈商务，发挥香港联通世界与内地的角色，明日起，香港注册公司的外国人员可在港向中国签证申请服务中心申请2年或以上的“一签多行”签证到内地，并会获加快处理。

▼施政报告　招聘会吸引大批市民到来应征▼

【11：32】在强化应对极端天气能力面，李家超指 9月应对超强台风及世纪暴雨期间，政府在准备和应急方面做到预期要求，但在预警环节由于科技限制，仍须不断求进，包括加强发放预告信息，以及增加信息透明度、内容和频密度。要求部门及香港机场管理局、香港铁路有限公司等公共机构以底线思维，把社会损害减至最低为导向，全面检视应变预案。

【11：27】李家超指，政府正推展多个大型发展项目，包括“北部都会区”及交椅洲人工岛。这些项目将产生巨大的经济及社会效益，但涉及很大资金需求。政府将成立由财政司司长带领的“大型发展项目融资委员会”，并设立“大型发展项目融资办公室”，利用市场力量，杠杆市场资金和效率，为项目的不同投资融资方案提供意见，包括评估引入私人投资者参与项目的可行性，以及全面审视项目对政府的财政影响，确保政府财政的持续性。

【11：23】将推出共150个指标，当中73个为新指标，77个为去年订立而继续生效的延续指标，贯彻做实事、做成事的施政理念。

【11：20】“宪法和基本法推广督导委员会”会将其职能扩大至涵盖爱国主义教育，成立“爱国主义教育工作小组”，协调政府部门和非政府机构推动国民教育，与《中华人民共和国爱国主义教育法》内容对接。康乐及文化事务署会成立“弘扬中华文化办公室”，专责策划及举办推广中华文化和历史的活动，明年起举办“中华文化节”。

【11：16】李家超称，《基本法》第二十三条规定，特区应自行立法禁止危害国家安全的行为和活动，港府正全力研究有效立法方案，落实特区政府应实践的宪制责任，2024年内完成立法。

【11：10】李家超指外围环境仍充满挑战。世界之变正以前所未有的方式展开，加上先进经济体为应对高通胀而持续加息，削弱环球经济增长，令香港经济受压。本港整体货物出口、投资及资产市场表现亦受负面影响。香港同时亦面对其他经济体的激烈竞争，应对社会人口高龄化、劳动力不足等挑战。

【11：00】李家超发表施政报告，指港府优化了输入人才计划，更主动融入国家发展大局，推动和开拓国际合作，为香港发展注入动能。虽然获得了一定成果，但他还是希望做到更多，追时间、追成果。香港是国际城市，是国家的特别行政区，有“背靠祖国、联通世界”的独特优势，是世界上唯一汇集中国优势和国际优势于一身的世界级城市。

【10：52】据了解，施政报告2023内容繁多，预计李家超宣读时间将至少达2个半小时，极有机会成为宣读时间最长的一份施政报告。

【10：15】新消息称，近日引起社会广泛讨论的向初生婴儿派发现金津贴将会落实推出，以试行形式实施数年，金额将如早前消息所指的每名婴儿2万元，此外，有政党倡仪的“累进式子女免税额”鼓励生育亦极高机会推出，即每生一名子女，免税额将会增加。

▼施政报告　多项措施鼓励生育及支持有仔女家庭▼

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▼10月24日　李家超抢先展示施政报告▼