施政报告|提“大湾区”48次 措施一览 研智方便连广东省服务网

撰文: 欧阳德浩
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【施政报告2023/ 大湾区】特首李家超任内第二份《施政报告》于今日(25日)公布,疫情肆虐三年后恢复开关,港人在假日北上数字屡创新高。而本港与大湾区的互联互通亦是重点施政之一,《施政报告》便一共提到48次“大湾区”港府从人员交流、跨境服务、应急机制、投资、物流、法制等方面,均提出新举措或政策。例如港府将促进两地的政府部门服务,港人能以智方便APP,登入广东省政务服务网,并商讨救护车跨境运送病人等。

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研智方便APP登入广东省政务服务网

李家超在《施政报告》多次提出与大湾区相关措施。在加快建设数字政府方面,港府会与广东省政府积极协作“数字湾区”,促进两地政务“跨境通办”服务。即港人能以智方便APP,登入广东省政务服务网,并让两地居民使用当地的自助服务机,毋须亲身到埗办理政务服务。

推动数据跨境流动 简化内地数据到港安排

在对接国家战略,强化八大中心地位方面。其中李家超就国际创新科技中心公布,将推动数据跨境流动,并指今年六月已与内地签订合作备忘录,促进内地数据在大湾区内跨境安全流动。港府正与广东省商讨在大湾区以先行先试方式,简化内地个人数据流动到香港的合规安排,便利大湾区内包括金融、医疗等跨境服务提供。

落实大湾区应急方案提高应急能力 商讨救护车跨境服务

完善治理体系方面,港府将与大湾区城市制订、商讨及实落全新的《粤港澳大湾区应急救援行动方案》,提升区内联合应急能力。李家超表示内地具很强的应急能力,认为互联互助的机制可产生效同效应,因此将以联防联控、优势互补的理念,构建系统化的应急机制,提高两地联合防灾、减灾、救灾,及应对重大突发公共事件的能力。

此外,港府正与大湾区其他城市,商讨救护车跨境运送病人服务让病人在医院之间点对点直接运送,为港人提供更佳的医疗支援。

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洪水桥建物流圈作为通往大湾区的物流门户

物流方面,李家超指今年内将发表《现代物流发展行动纲领》,朝智慧化、现代化、绿色及可持续化、国际化及便利化等方向制定措施。首阶段包括在“洪水桥——厦村新发展区”建现代物流圈,作为通往大湾区的物流门户。港府会推动物流业升级,把握智慧物流构建信息平台,推动大湾区内的货流及信息流。

加强大湾区航空及航运协作 优势互补

航空及航运方面,港府会继续巩固香港船舶注册的领先地位,打造香港成为领先国际航运中心,推动大湾区航运协作,例如筹办下一届“大湾区国际航运论坛”,宣传大湾区港口群综合实力,继续与大湾区其他城市,如珠江西岸城市加强物流合作,用好港珠澳大桥,便利货物经香港中转出口或进口,亦与大湾区港口群共同强化师资交流,提供多地课程,加强海运人才培训。

港府亦开拓货运机遇,机管局在东莞设立以先导计划形式运作的“香港国际机场物流园”,让内地出口货物于东莞预先完成航空安检、打板及收货后经海路送到香港机场空运出口,免却重复安检程序,减低时间和操作成本。当局在2025年底前,会完成永久物流园的首阶段建设,达至每年可处理达100万吨货量。

香港机场并正积极与珠海机场的内地航空网络优势互补,透过“经珠港飞”客运服务,让内地及国际旅客,经港珠澳大桥穿梭珠海及香港,以“空—陆—空”方式经本港往来世界各地。

拓展一带一路 组织在港企业到大湾区考察

挑战与机遇方面,李家超表示,自2003年签订CEPA以来,内地对香港服务业作全面或部分开放153个(96%)服务部门,符合标准的香港产品进口内地时,可享零关税优惠。港府正积极针对香港特别具优势的领域,如金融服务等,争取内地对香港在大湾区以至全境进一步开放,让港商拓展全国内销市场。

李家超又指,会拓展全球经贸网络,推展区域合作,在连接欧美市场的同时,拓展“一带一路”建设,包括东盟、中东、中亚、非洲等市场,措施包括与内地企业联手开拓商机 ,组织更多外访团,推广香港的专业服务与内地融合的商机,并组织外国在港企业到大湾区考察。

继续深化与大湾区的金融合作

金融方面,港府将继续深化与大湾区的金融合作,善用前海合作区金融改革创新措施,扩大香港金融机构在前海的业务范围,包括推动香港有限合伙基金获得前海外商投资股权投资管理企业(QFLP)的资格、参与内地私募股权投资,以及在明年上半年内与深圳当局共同设立深港金融合作委员会,为促进两地金融市场互联互通、金融科技和绿色金融合作、金融人才交流等提供建议。

融资与投资方面,李家超研究以香港投资管理有限公司的“大湾区投资基金”,与广东省政府和其他机构合作,共同设立基金,投资于大湾区具有经济和社会效益的项目。

明年与最高人民法院筹备对接平台 改进两地法制差异问题

国际法律及争议解决服务中心方面,港府的措施包括加强与内地建立对接,与最高人民法院筹备于明年内建立恒常对接平台,推进大湾区司法和法律研究及实务工作,进一步改进因法制差异而引起的问题,如跨境司法文书的送达安排、研讨企业破产程序相互协助安排,以及跨境争议解决等。

办人才高质量发展大会 招揽大湾区人才

抢人才方面,继去年推出“人才服务窗口”线上平台后,李家超公布实体的“人才服务办公室”将在本月底正式成立,为来港人才提供支援,并跟进他们入境后的发展和需要等。而明年亦会举办“全球人才高峰会暨粤港澳大湾区人才高质量发展大会”,推动区域招揽人才交流和合作。

成立“大湾区香港青年创新创业基地联盟”

青年方面,港府继续推展各项交流和实习计划,并在今年内成立“大湾区香港青年创新创业基地联盟”,提供一站式资讯、宣传及交流平台。港府亦持续推动“保安局青少年制服团队领袖论坛”,挑选优秀和具潜质的队员加入领袖论坛,与内地大学交流及到大湾区和其他城市考察。今年底并为离队学长成立“领袖论坛学长会”。

北部都会区深度对接深圳和大湾区规划

北部都会区方面,港府将于短期内公布《北部都会区行动纲领》,即深度对接深圳和大湾区其他城市的规划。北都都会区将分为四大区域,由西至东分别为:高端专业服务和物流枢纽、创新科技地带、口岸商贸及产业区、蓝绿康乐旅游生态圈。

明年成立“大湾区国际临床试验所”

创科医疗方面,港府明年将于“河套深港科技创新合作区”成立“大湾区国际临床试验所”,为医药研发机构提供一站式临床试验支援平台,统筹香港公私营的临床试验资源,包括科研人员、配套服务、数据库、样本库、实验室等,并与深圳市政府商讨,让河套香港及深圳园区协同发展临床试验。港府亦会探讨推动与内地大湾区的临床试验网络合作,协调两地工作以符合国家及国际标准。

此外,港府并推出“大湾区公务人员交流计划”,将在今年底前启动,以配合大湾区的发展策略。