预算案2025‧消息懒人包｜2元乘车拟添限制 研开设篮球博彩
【预算案2025/预算案/2元乘车优惠/公务员减薪/公务员冻薪/篮球博彩】财政司司长陈茂波2月26日公布下年度财政预算案，库房连续三年千亿元财政赤字成焦点，政府主要以节流灭赤，可靠消息透露新一份预算案会维持六十岁或以上可享2元乘车优惠的安排，但会引入限制，包括每月最多240程和以10元车费为界，10元以下车资维持2元优惠，但十元以上则由2元变两折。
另外，据悉，明天公布的预算案可能包括公布政府倾向研究开放更多博彩项目，长远包括篮球博彩，但会先行研究进一步拓展足球博彩项目。不过，预计即使政府日后同意开放篮球博彩，也不会容许投注本地篮球赛，只供投注美国NBA等外国赛事。有估计开放篮球博彩有望为政府带来15亿至20亿博彩税收入。
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此外，也有消息指，预算案会提到港铁正研究在红磡站及周边用地发展海滨新地标及商住项目，今年中提交建议。该处亦会引入游艇会发展游艇旅游，估计能容纳100至200个泊位，希望能吸引高端旅客。预算案又提出在中环、湾仔、北角、尖沙咀的海滨，今年内引入轻食饮品摊档。
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财政司司长陈茂波去年十一月曾透露，本财政年度赤字可能约一千亿元；他后来在十二月的预算案咨询会上透露，赤字会是一千亿元以下，即有所下调。他当日表明政府的灭赤大计，会以节流为主，而开源也会以“能者多付”为原则。而他本月初出席电台节目时指，疫情后由于一些逆周期措施，政府有所赤字，现行一些福利计划，比如2元乘车优惠或是其他计划，其可持续性“大家都拎出嚟倾”。但他同时也指，社会上已有共识，如完全不改变的话长远财政上并不可行，正研究不同改善方案。
可靠消息透露，每月限240程，即平均每日约8程，当局数据显示只有少于1%现行优惠受惠人会因施加次数限制而受影响。预计新安排可为库房节省数亿元开支。
不过，现时2元优惠计划下大部份公共交通营办商，包括港铁、专营巴士营办商、电车公司及渡轮营办商等已自愿为相当部份长者提供票价优惠，主要包括向65岁或以上长者提供约半价票价优惠。新方案下，车费10元以上改两折计算，车费是以“正价”、即半价优惠前价格计算。以一程30元的巴士为例，现有方案，长者只须付2元车资，新方案下，须付6元，即使是65岁或以上长者本身可获半价优惠，即15元，但亦非以15元的两折3元付费。
港大荣休学者周永新认为，计划开支大增是基于调低门槛至60岁，65岁人士或对新方案感到不公道。
设限曾有两大技术疑团
据了解，政府内部思考设补贴上限方案时，曾有两大技术“疑团”：第一，是八达通机大多没实时连结网络，担心收车后才结算难阻有人“搭爆”上限；第二，设乘搭上限的技术是否不限九巴，所有交通工具均通用。八达通卡高层亲向《香港01》扫除技术“疑团”，表明改八达通机设定便可为优惠设限，无技术障碍。
2元乘车的技术问题扫除，余下的不只是财政问题，而是政治问题，最终如何调整，据了解可能要由特首李家超定夺。
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设补贴上限政府内部有疑团 八达通卡高层亲解释扫除障碍
2元乘车优惠收紧方向未定，观乎政界近期“抛桥”的方案，最多政团提出可考虑60至64岁人士设补贴上限。虽然未知会否成为财爷口中的开刀“共识”，但建议始终是建议，能否落实终归要回到技术层面。据了解，政府内部思考八达通设补贴上限方案时，曾有两大技术“疑团”：第一，是八达通机大多没实时连结网络，担心收车后才结算难阻有人“搭爆”上限；第二，设乘搭上限的技术是否不限九巴，所有交通工具均通用。
八达通卡高层亲向《香港01》扫除技术“疑团”，表明不论限额或限次都可透过改八达通机设定，令八达通卡记载乘车次数或金额，无须靠网络才做到，一超出上限便以正常车资计算，“如果第日数据返嚟你先行得到，咁无意思啦”，余额亦可实时拍卡查阅。设限适用于所有交通工具，重点都是靠八达通卡储存新设定处理。
调整2元乘车优惠
民建联反对削优惠 认为无助转亏为盈
作为立法会最大党的民建联则表明反对削2元长者乘车优惠等。行会成员、民建联主席陈克勤表示，明白政府面对千亿财赤，但认为2元乘车优惠的开支相对于政府整体财赤，影响不大，直言“不会因为我地悭咗呢两蚊，就会令千亿财赤可以转亏为盈”， 他强调优惠有无形效益，例如鼓励长者外出社交等。
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仅有一名议员在立法会的新思维也反对更改现时2元乘车优惠，认为政策的社会效益大，担心更改后长者会少了出门，间接加重其他社福开支。
自由党建议把合资格年龄回复至65岁或以上
陈茂波近日开始陆续约会见各界和各大主要政团，就预算案进行咨询，暂时已会见自由党、新民党和经民联等三个立法会政团。当中，自由党表明支持检讨2元乘车优惠，党魁张宇人更表明支持把合资格人士年龄限制可回复至65岁或以上。
经民联倡2元优惠变3至4元
另一个立法会政团、经民联同样建议检讨长者2元乘车优惠，例如要求长者支付的车费加价至3元或4元。不过，经民联反对公务员减薪或冻薪，认为会有涟漪效应；反对增加“富人税”；禁止居屋透过补地价流入公开市场；恢复勾地制度等。
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民主思路也倡2元乘车变3元 每年限一千次
另一个已会见陈茂波的团体、行政会议成员汤家骅任召集人的民主思路提议将长者乘车优惠票价由2元增至3元，并以一年乘车次数1000次为限。民主思路质疑优惠有被滥用，导致支出失控，因此建议把每程市民应付的票价由现时2元上调至3元，且以每年使用1000次为限。
2018年，政府有报告指出，存在单月使用乘车优惠400多次的极端个案，即平均一日乘车13次。汤家骅引述该个案称是因为频繁转车，指如果设立乘车次数上限，可以减少转车情况，避免津贴计划被滥用。
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而立法会G19成员的陈健波、陈沛良和陈曼琪则支持检讨2元乘车优惠。当中，身兼行会成员的陈健波建议限次或限额。
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田北辰提优化方案 订每月上限及十元以上车费变2折
实政圆桌议员田北辰则建议优化“二元乘车优惠计划”，包括不超过10元的车费维持2元优惠不变，10元车费以上2折优惠以解决“长车短搭”问题，并设定每月上限为1500元，以控制开支。长远而言，优惠价应按车费正价变化而自动调整，并把不合资格人士用乐悠咭乘车滥用行为刑事化。
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削减政府经常开支
新民党倡年削5%及公务员冻薪
除了2元乘车优惠备受关注之外，基于陈茂波表明灭赤大计会以节流为主，新民党建议政府部门削减5%经常开支，公务员冻薪直至政府财政状况有改善为止，同时暂停公务员招聘六个月。
自由党也有提出政府部门削减经常开支5%的建议，张宇人更表明期望本届政府可以在余下大约两年多任期内，解决财赤问题。
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何君尧要求削一成经常开支
面对两大政团要求每年削5%开支，不论政府内部或公务员团体均叫苦，但选委界立法会议员何君尧提出更进取方案，在立法会质询环节建议政府应向会领导美国政府效率促进部门的富商马斯克学习，建议政府部门至少要削减一成经常开支。
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新思维倡议员及资助机构高层全体减薪
新思维则提出政府冻结两年人手，高层公务员及问责官员减薪5.5%，即是公务员过往两年加薪比率总和。新思维主席狄志远又指不止高级公务员，立法会议员、行政会议成员或者相关政府资助机构的高级人士都要减，因为是共同承担。他认为减了数个百分比，不会对这群人的生活造成压力。对市场有否连锁效应？他反问，究竟现时市场有多少人已减薪？不用担心公务员减薪会引致进一步减，因为市场的力量不止看公务员。
选委界立法会议员谢伟俊促请问责官员“先减为敬”，即问责官员率先减薪，以彰显解决财赤的信心。他未有提出具体减薪幅度，但指若官员俸禄不减，唯独削减市民福利，包括社会热议的2元乘车优惠等，恐令市民觉得“肥官瘦民”，不利民心凝聚。
此外，他亦建议实施编外职位“零增长”、精简编制内冗员，研究以人工智能取代部分行政职位。
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乡议局则建议开放博彩税以增加收入，包括政府成立全资拥有的“香港体育博彩投资有限公司”，并把4个很受欢迎国际体育赛事，如NBA、英式桌球、高尔夫球和网球博彩项目作公开竞投，估计每年可带来30亿元收入。
乡议局又建议兴建北都赛车场，举办方程式大奖赛，以推动盛事经济，预期可以为香港带来巨大的经济效益，包括吸引大量国内外旅客前来观赛，增加旅游收入和酒店住宿等消费，也有助吸引跨国企业和投资者。
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曾连续4年派发现金或电子消费券
另外，于本港的经济状况仍有待改善，零售业未完全复苏，政府会否派发消费券以刺激零销业，也备受关注。
2020年的《财政预算案》首次派钱，向年满18岁香港永久性居民一次性发放10,000元。之后三年则派发电子消费券，2021年向合资格市民分期发放5,000元、 2022年向合资格市民分两期发放10,000元、 2023年向合资格市民分两阶段发放5000元。
与预算案相关重要日子
2月26日：财政司长陈茂波到立法会发表2025-26年度《财政预算案》
4月7日至11日：立法会财务委员会特别会议审议预算案
4月16日至17日：立法会议员辩论预算案
4月30日：政府官员回应/表决预算案