预算案2025｜民主思路倡向邮轮旅客征离境税　 收紧长者乘车优惠

财政司司长陈茂波本星期展开下年度预算案咨询工作，行政会议成员汤家骅为召集人的民主思路今日（19日）向陈茂波提交开源节流建议，包括调整离境税、股票印花税、利得税和薪俸税等税项，其中离境税的征收不只面向飞机客，还要向邮轮客征收，但不建议征陆路离境税。汤家骅解释是考虑到市民受惠：“你话高铁，罗湖，落马洲收税，好多市民要北上消费，如果收税，市民仲会唔会受落呢？”

至于节流，民主思路提议将长者乘车优惠票价由2元增至3元，并以一年乘车次数1000次为限。

倡离境税增加面向邮轮客 陆路不收

政府面对千亿财赤，汤家骅认为，多年来政府不断回应市民诉求，在民生福利上增大支出，亦提供多个税务优惠，例如减红酒税、烈酒税、遗产税等等，故影响财政收入。“最大支出增幅是福利医疗教育，占了所有支出60%，是令到政府今日面对财政困难的重要因素。”汤家骅指，让市民受落的支出不能减，例如社会福利、医疗、教育等涉及民生福利的开支，一经批出就难以撤回，惟有调整其他支出，秉持“开源节流”的原则。

民主思路提出的开源建议，具体包括调整海空离境税、股票印花税、利得税和薪俸税、汽车首次登记税、博彩税。

其中，离境税方面，现时本港仅向飞机乘客征收，民主思路提议政府检讨离境税率，并对邮轮乘客征收相同离境税，不过陆路不收税，以免降低港人北上消费意欲。“你话高铁，罗湖，落马洲收税，好多市民要北上消费，如果收税，市民仲会唔会受落呢？”至于离境税建议的调整幅度，汤家骅表示，由于不掌握具体数字，所以交由政府决定。

向富人和购入豪车的车主加税

汽车首次登记税方面，民主思路联席召集人潘学智建议，提高应课税价值为200万或以上的豪车的首次登记税。另一位召集人黄颕灏建议，在利得税和薪俸税中引入再多层累进税率，让超高收入大企业和高薪人士纳入更高赋税类别，同时中低收入人士的税率保持不变。

民主思路亦希望港府发展“高端经济”，包括发展游艇和私人飞机经济、提升香港作为世界一流留学品牌、海事中心及中西荟萃文化胜地的国际形象。

建议收紧2元乘车优惠　每年限用一千次

翻查资料，2023/24年度政府在长者乘车优惠的实际开支达42.8亿元，预计下一年度升至63.4亿元。民主思路质疑优惠有被滥用，导致支出失控，因此建议把每程市民应付的票价由现时2元上调至3元，且以每年使用1000次为限。

2018年，政府有报告指出，存在单月使用乘车优惠400多次的极端个案，即平均一日乘车13次。汤家骅引述该个案称是因为频繁转车，指如果设立乘车次数上限，可以减少转车情况，避免津贴计划被滥用。

民主思路亦建议政府加大削减开支力度，指每年削减部门经常性开支1%并不足够，应该增至3%，其中1%透过内部资源重新分配，实质削减2%，以体现财政审慎和效率为核心的施政理念。