修例风波一周年｜警防暴装备尽出应对冲突　行动呼号不清遭诟病

去年6月起引爆的修例风波持续至今一年，从政治风波演变成警民冲突，其中警方使用武力情况备受关注。消息指，警方从瑞士武器生产商引入胡椒弹手枪，最快于6月可供予处理示威的主力速龙小队使用。示威规模为近年之最，警方应对策略亦开创多个“先例”，除了首出动“水炮车”、“装甲车”、“闪光弹”处理公众活动及冲突，在警力方面亦有调整，包括设计“行动呼号”、批准警务人员休班携警棍、首次引用“公安条例”招募其他纪律部队人员出任“特别任务警察”等。
民权观察成员沈伟男表示，警队欠缺透明度及使用过度武力，政府及警队管理层未有及时处理。前监警会委员郑承隆认为，即使警队如何改面貌，长远需增加透明度挽回公众信心。

增新中、短距离武器　研引入电枪、网枪　

据了解，去年连串冲突期间，警方管理层已蕴酿引入适合用作中、短距离的武器。今年初，陆续有消息传出，指警队研究引入电枪、网枪，料电枪的使用武力级别会高于警棍。警务处处长邓炳强出席西区区议会时，未有正面回应，但承认正在研究一些新武器，用作替代开真枪；保安局长李家超在立法会上亦未有否认，指支持引入有效处理“暴徒”方法。另外，消息指，警方从瑞士武器生产商Piexon引入胡椒弹手枪，最快于6月供予速龙小队使用。

“特别任务警察”扩至全部纪律部队

去年11月起，特首授权警队于委任约百名惩教人员为“特别任务警察”，以非全职形式借调至警队，以支援警力，及后陆续有海关及入境处人员加入，至今年2月共约有400名“特别任务警察”。有关编制于今年5月扩张，全体纪律部队均须投放人力，包括消防员、救护员及飞行服务队人员，共达700人，职务包括主要守卫指定的政府处所，以及防暴、处理突发事件等方面的工作。

至少2.2万休班警获批准携警棍

警队于去年9月起，批准向休班的警务人员额外派发伸缩警棍。警队行动科高级警司汪威逊在例行记者会上表示，休班警在有需要时会被视为当值可即时执勤，行使警权包括用警棍前要表露身份，在“可行情况”下会展示委任证。据“使用警棍初步报告”格式，须记录击打次数、部位、案情摘要等。

据资料，截至今年2月底，已共有2.2万名警务人员已领取休班警棍，但警队无备存他们在休班期间使用次数及相关拘捕人数。

发射逾3万防暴弹　海绵弹、闪光弹首亮相

警方在处理反修例风波期间，截至2月29日，共使用16,191粒催泪弹、10,100粒橡胶子弹、2,033粒布袋弹及1,880粒海棉弹，合共约3万粒。其中7.21中上环一带的示威冲突后，警方首交代有使用当时在港罕闻的海绵弹，但未有透露是由何时引入。翻查资料，就反修例事件，警方早于6月12日已发射过33粒“海绵弹”。海绵弹只是统称，有不同款号，属于撞击式子弹。

另外，11.18油麻地冲突期间，警方使用闪光弹（又称为“震撼弹”）。闪光弹原理透过燃烧镁元素等而发出强光，可令目标视力功能短暂丧失，主要供飞虎队、机场特警、反恐特勤队等使用。行动部高级警司汪威逊曾解释，使用闪光弹是用以引开注意力。

水炮车伙拍装甲车驱散人群

3部水炮车于2018年年中运抵香港，正式执勤是于去年8月25日，首度出动处理反修例示威，及后多次出动发射蓝色水剂，其中于10月20日九龙游行中，水炮车由梳士巴利道往弥敦道发射蓝水驱散，其间两度射中清真寺，警方需致歉。不过，水炮车完整使用指引，至今从未公开。

至于装甲车于8.5三罢行动中首出场，是警队自2009年购入以来，首次在行动中使用。于11.17理大事件中，警方使用装甲车车顶位置配备俗称“声波炮”的“长距离扬声装置”，另事件中装甲车车顶曾被掟中汽油弹而着火。

行动呼号取代警员编号

警队因应警员被“起底”问题，防暴及速龙小队制服不再展示警员编号，惟蒙面执法引伸的身份识别成为公众关注议题。警方于10月中旬为防暴警推出新的编码系统“行动呼号”，指行动呼号“独一无二”，例如PTU A1 1/1，就是其行动呼号，代表其所属部队，小队及岗位；而监报会报告亦披露，速龙小队的头盔背面会展示英文及数字“行动呼号”，例如a 3-1，代表所属小队及岗位，但外界依然无从得知警员所属部门。不过便衣警员没有阵式，曾被发现有警员的“行动呼号”卡上的编号一模一样，警方曾解释指，是行政及执行上出现问。就如何拆解警员岗位是否与其佩戴的“行动呼号”相符，警方未有公开。

修订六级武力指引

警方一直未有公开的《警察通例》第29章“武力与枪械的使用”章节，去年9月底推出修订版，就最高三项武力使用层次有多项修补，调整了“暴力攻击”、“致命武力攻击”的定义。

据以往指引，面对“暴力攻击”时，警务人员可使用“中级武器”，所对应的即是警棍；在新修订中，警棍与橡胶弹、雷明登散弹枪发出的橡胶弹或布袋弹、“水炮车”射水、及“海绵弹”，同纳为“低杀伤力武器”。

前监警会委员促加大监警会监察权力

警员识别问题同样是重要议题，曾任监警会委员的新思维副主席郑承隆认为，警方现行的“行动呼号”组合“算系容易理解”，但强调要确保不能重复及清晰可见，长远而言，在大型示威行动可以取代展示警员编号。

最近本港多个民调都显示，市民对警队信心下滑，郑承隆指出，监警会有需要改革，加大监察警队的权力，“做返一个桥梁令市民信任警队”。郑表示，外界关注警队武力及枪械使用原则，虽然并非全球警队都会完全公开指引，但部份国家的监管机构成员都可以查阅，“起码有班人可以代替市民睇到，监察到。”

民权观察成员沈伟男指出，警队在过去一年不断购入新武器应付示威，但不公开使用准则，市民无从得悉对人体有何影响，到有人受伤，受外界关注，警方才稍为公开少许，已经太迟。他认为警队既然受公众监察，就有责任披露在何种情况下使用何种枪械，“例如你喺中环，警方驱散唱歌活动，即使唔系参与都有可能受影响。”