网约车规管|Uber反对设限额 愿仿星洲付牌费、澳大利亚补贴的士模式

撰文: 林远航
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特区政府早前预告网约车规管框架会于今年内出炉,特首李家超上月亦明确提到网约车平台要领牌,司机要买保险等,不过,网约车数量会否设限额则仍是未知知数。Uber全球公共政策主管Andrew Byrne日前接受《香港01》等传媒访问时表达立场,指Uber反对就网约车数量设限,他提到现时Uber在香港已因司机数量不足,无法满足部分乘车需求,若引入配额制,问题将显著恶化,市民等车时间恐会倍增,而且车费亦将增加,又强调平台让司机自主上线接单的模式,有助建立更高效的交通系统。

对于的士业界表明不满网约车,Andrew Byrne指,Uber对政府如何处理没有立场,又强调的士业界面对的转变是科技发达使然,虽然行业要转型的确会遇到困难,但网约车可以与的士共存,指前者的出现更有助提高后者的服务质素。他又指,Uber愿意与的士业界合作及对话,即使业界对Uber采取法律行动,亦无改Uber与的士业界合作的意愿。

Andrew Byrne强调,Uber愿意接受政府规管,但规管须以确保安全及司机质素为核心,又提出可仿效新加坡要求司机付牌费,又或者是澳大利亚每个行程抽税补贴予的士行业的模式。

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政府早前已预告网约车规管框架将于今年内出炉。(林远航摄)
Uber全球公共政策主管Andrew Byrne受访时表达立场,指Uber反对就网约车数量设限额。(林远航摄)

Uber在香港出现司机数量不足

Uber全球公共政策主管Andrew Byrne日前首次访港,接受《香港01》等传媒访问时透露,Uber在香港营运近10年,累计已有500万人使用服务,去年有250万人使用。他表示,留意到近日有讨论称要限制网约车数量,表明Uber反对有关措施。

Andrew Byrne指,现时Uber在香港正面对司机数量不足的困难,有20%想预约Uber的需求无法满足,若政府引入配额制,等车时间将至少倍增,更多人无法在需要时叫到车,车费亦会上升。

指网约车数量应由市场决定

Andrew Byrne强调,全球只有极少数城市考虑在网约车方面引入配额制,认为香港作为以商业友好著称的国际城市,应该审慎考虑引入配额的想法,强调网约车数量,应由市场本身作决定。

他又首次披露Uber在港的司机数,提到去年本港有超过30,000个活跃私家车司机使用过平台,约六成每周工作少于20小时,估计当中大部分属兼职性质。他解释,现时本港点对点交通需求在不同时间有明显差异,举例称雨天、演唱会结束后等有大需求,但周一午餐时间则较少,强调司机自主上线的模式能高效应对供需,确保车辆在路上时都在营运,避免空驶等客。

Andrew Byrne指,Uber支持以安全及司机质素为核心的监管框架,平台、司机和车辆都应该设发牌制度。(林远航摄)

支持以安全及司机质素为核心的监管框架

若果不设限额,到底网约车还有何需要规管?Andrew Byrne指,Uber支持以安全及司机质素为核心的监管框架,平台、司机和车辆都应该设发牌制度,例如司机应接受定罪纪录审查、车辆须保证适合在路上行走、平台应获得营运牌照。

至于具体做法,Andrew Byrne指Uber已向政府多次提交政策建议,又提及到固定费用制的发牌制度,其中新加坡的网约车发牌费约为235港元,认为能覆盖政府管理成本,同时不会对司机造成经济障碍。他又提到,全球惯例都收固定发牌费,不会按司机收入收费。

当白牌车不再白牌 网约车终须合法化

Andrew Byrne强调,Uber愿意与政府,甚至的士业界对话。(黄浩谦摄)
2025年5月9日,智慧出行联合商会主席周国强联同的士业界代表,到西九龙政府合署运输署楼下请愿反对白牌车。(资料图片/黄浩谦摄)
2025年5月16日,的士业界到金钟政府总部递交请愿信,要求全面取缔及监管白牌车。(资料图片/廖雁雄摄)

谈到的士牌价在Uber进入香港后连年下跌,Andrew Byrne未有正面回应,仅指香港的士政策并非Uber的责任,但承认Uber与香港以至全球各地的的士业界,都未必有良好关系,亦理解的士业界有权质疑Uber存在的合法性,但同时强调,全球的士行业面对颠覆,主因是智能手机的出现,非Uber一间公司所造成。

认为Uber可与的士共存

他又认为,Uber与的士能够共存,指Uber为的士行业带来的竞争,“提升了所有人的标准”,举例指十年前伦敦的士不能以信用卡付款、没有应用程式,而Uber进入当地市场后,“每辆的士都能用手机app呼召、一定可以碌卡”。

至于另一个证明,Andrew Byrne透露,过去12个月,已有超过两万名本港传统的士司机注册Uber平台,利用平台赚取额外收入,又引述三藩市的研究指,当地使用手机应用程式接单及在街上接生意的的士司机,比起不用手机接单的司机,收入高20%。

他强调,Uber愿意与的士业界合作,即使业界对Uber采取法律行动,亦无改Uber与的士业界合作的意愿。

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Andrew Byrne指,乐意与政府讨论在香港仿傚澳大利亚维多利亚州的模式,补贴的士行业。(林远航摄)

澳大利亚Uber设基金补贴的士面对转型困难

被问到Uber会有何措施提升公平性,他主动提出澳大利亚维多利亚州的模式,指当地网约车司机每完成一个行程,都要支付一元,该些款项会用于设立基金,补贴的士行业应对转型困难。他强调,会否有此类措施不是Uber单方面的决定,但指乐意与政府讨论在香港实施类似安排。

至于会否接受网约车司机与的士司机一样,需要“考牌”,Andrew Byrne称不太清楚本港的士考牌制度,但同时指,在二十一世纪,智能手机、实时交通状况、自动导航,已是唾手可得,认为政府有必要检视如何改变固有制度,以迎合现代需要。

Uber对政府有意规管网约车服务感正面

不过,Andrew Byrne强调,为香港的士司机制定政策并非Uber的责任,同时又指,Uber无意购买何的士牌照,亦无意引入Uber Taxi车费比Uber低的硬性设定。他重申,Uber对政府有意规管网约车服务感到正面,认为将网约车纳入香港交通系统是重大进步,有助提升整体交通服务标准。