【土地大辩论】港人栖身寮屋㓥房　觅地之余　政府须提出住屋愿景

邻舍层面社区发展联席去年10月至3月间，访问97户寮屋租户，部分市民居于改建自猪栏、鸡舍的寮屋，环境恶劣。适逢土地大辩论展开，土地专责小组却只谈土地、不谈住屋，毫无愿景可言，市民反应冷淡，也是可以预料。政府若要说服市民相信其觅地方案，在解答地从何来之余，还需提出改善居住环境的蓝图。

房屋问题严峻，居于不合规格房屋者众，以工厦㓥房为例，屋宇署自2012年至2016年间，就发现了84个工厦单位被改作住宅用途，并发出110张清拆令。至于新界偏远地区的未登记货柜屋、寮屋㓥房数量，虽未有正式统计，惟只要走访新界的物业中介公司，甚或浏览物业中介网页，即能发现这类单位为数不少。

㓥房面积细小，本已经不合人道，工厦㓥房、非法寮屋更是尤有过之，一旦发生火警，后果不堪设想。为保市民安全，照理政府应从严执法，打击违规住宅。但是归根究柢，非法寮屋、工厦㓥房的需求源于公营房屋供应不足、租金失控，严厉打击，并非治本之道。

面对当前困局，政府必须就其施政方针作出根本改变。观乎土地大辩论咨询，政府不断强调房屋问题源于土地不足，我们固不能否定两者的关系，但在觅地之余，政府还有合理的建屋方针。

过去梁振英政府在《长远房屋策略》订立了公私营房屋六四比的建屋方针，公营房屋落成量远远落后目标，反之，私楼供应却连年超出预期。为追赶进度，政府理应善用现有的土地资源，发展公营房屋，特别是一些争议性较低大型发展区，理应用于兴建公屋，但是政府却反其道而行。

观乎立法会发展事务委员会2016年发表的《土地供应概况》报告，在短中期方案中，启德发展区、前茶果岭高岭土矿场、前南丫岛石矿场、安达臣石矿场等大型发展区，全都是以发展私楼为主，当中供应逾9,410个单位的安达臣石矿场，公私营房屋比例竟为2:8，及后政府虽更改规划，将一幅原用作兴建私楼的土地兴建“首置上车盘”，私营房屋仍占多数(56%)，加上陈帆表明“首置上车盘”将作私楼计算，售价相信不低。至于全数兴建公营房屋的大型发展区，则只有钻石山综合发展区，惟其单位供应量不足安达臣石矿场的一半。

反之，公屋主要的土地来源，竟为150幅具发展潜力的土地，这些土地不乏绿化带（70幅）、政府、机构或社区用地，发展公屋必然会招来当区居民反对。政府宣称这150公顷土地会带来147,000个公营单位，但是由于批地程序繁复，政府未有承诺房屋落成时间。由此观之，市民批评政府偏袒私人发展商，令公屋兴建落后进度，并非没有根据。这也证明，香港房屋问题不单源于土地不足，而是土地分配失衡；如果政府不改变策略，解决房屋问题就无从谈起。

房屋问题耽搁持久，市民对政府已不敢抱有期望，官员、土地小组实在难怪市民对土地大辩论咨询处处质疑。为了挽回市民信任，订立建屋指标实属必须，更根本的是，政府必须落实公营房屋主导政策，解决当前困境。