习近平七一讲话｜港深智库倡通关一体化、创科一体化、市场一体化
国家主席习近平早前（7月1日）来港出席第六届特区政府就职典礼时提出四大治理要求，为“一国两制”更好在港实践带来全新命题。中国（深圳）综合开发研究院与香港一国两制青年论坛上周五（7月8日）就此合办研讨会，有别于本地政客大多重复论述“一国”与“两制”的宪制伦理，这场港深智库对话主要围绕习近平所指“增强发展动能”一项，延伸讨论香港与深圳深化合作的必要，当中触及“北部都会区”的发展、“国际创科中心”的建设、以及两地社会民生的融合等关键议题。
本身是全国港澳研究会副会长的综研院常务副院长郭万达提到，港深应该形成通关一体化、创科一体化、市场一体化；前海管理局香港事务首席联络官、港区全国人大代表洪为民也强调，港深政府必须打破现有制度限制才能加强要素流动；一国两制青年论坛创办人兼主席何建宗则提倡“通勤式融合”，借此鼓励更多市民寻找大湾区发展机遇。至于打破当前发展限制的关键，与会嘉宾认为，当局必须正视本港利益格局固化的问题，好好思考如何稳妥推进改革、破除利益固化藩篱。
焦点对话一：
北部都会区建设与港深合作新机遇
中国（深圳）综合开发研究院常务副院长、全国港澳研究会副会长郭万达集中讨论“北部都会区与深港科技一体化的新机遇”。他引述国家主席习近平七一讲话提到香港具有“背靠祖国、联通世界”这一得天独厚的显著优势，以及中央全力支持香港主动对接“国家十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”高质量发展等国家战略，认为香港应该进一步主动对接国家发展，而加强与深圳的合作和对“北部都会区”的规划将是个中的关键举措，后者更是香港解决深层次矛盾问题的“综合解决方案”。
郭万达具体提出三大建议：第一，香港“再工业化”应该成为国家“制造强国”战略的重要组成部分，而“北部都会区”则应该对接国家“创新驱动”发展战略，再以基础科研优势与深圳共建“20+8”的产业集群；第二，香港应该纳入大湾区综合性国家科学中心布局，把新田科技城打造成“香港矽谷”，并且与深圳合作共建“新型研发机构”和“科技管理体制”，从而推动港深合作开放创新体系一体化，形成深港创新生态链；第三，“北部都会区”应该主动对接“国家统一市场”战略，率先形成深港融合发展的一体化市场，其中推进“深港通关一体化”是重中之重，双方应该探讨通关数据共享。
中国银行（香港）经济与政策研究主管王春新则探讨“北部都会区面对的困难和挑战”。他认为，“北部都会区”建设的确面临许多新机遇，但也面对如何进一步完善创新环境、打造科创产业平台、促进其与大湾区要素流动等挑战，建议把“北部都会区”提升为大湾区高质量发展试验区，全力打造世界级创科产业城、高等教育城和中医药城，营造国际一流的创新环境，并采用特殊政策和灵活措施促进大湾区科创产业合作。不过，这需要政府拿出更大的决心和魄力，例如起码释出50平方公里创科产业用地。
前海管理局香港事务首席联络官、港区全国人大代表洪为民则以“深港合作的回顾与前瞻”为主题发言。他指出，深港要素流动因为“一国两制”制度差异而有一定限制，若要打破相关限制，少不了中央政府和深港政府的推动。他就此建议建立全方位、全时段的合作机制；共同发布“双向政策包”；两地政府互派职员挂职；吸收民间智慧等。他当日同步在香港01发表《港深合作的回顾和前瞻》一文，详细分享多年观察经验。
焦点对话二：
深港产业合作新方向
国际货币多元化的趋势加速，“人民币国际化”的动向也备受关注，而有著与国际规则接轨和金融基建优势的香港更被视为可以借此大展拳脚。中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所副所长余凌曲博士就“探索深港金融合作新路径”发言，提到“国家十四五规划”明确支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽功能，但香港离岸人民币市场存在“资金循环不畅”的痛点。他认为港深应该以前海为平台共建离岸人民币金融市场，当中前海有三大功能：为香港人民币回流提供全新通道；为走出去中国企业提供专属离岸人民币进入产品；为国家资本项目开放和人民币自由使用探索经验。
一国两制青年论坛副主席、广东省政协委员林至颖则从实践角度讨论“深化深港科创生态一体化”。他认为，大湾区已初步形成科技创新走廊，帮助香港初创企业进入产业龙头的生态圈、打造大湾区生态一体化尤为重要，所以未来更要鼓励香港青年进入大湾区从事科研科创，或加入就业市场，而大湾区的科研模型应为“前场后店”、“前研后产”，进而形成“香港研、湾区产、全球销”的生态圈。
中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风则关注“河套深港合作区新突破”。原属深圳的河套地区自1997年香港回归已经拨归香港，尽管公众不时讨论如何善用相关土地推进港深创科协作，但两地政府直到2017年才正式签署合作备忘，预计最快也要于2024年才有园区落成。谢来风提到，习近平对香港创新科技发展提出新希望新要求，为河套深港合作区建设带来重大机遇；而新任的创新科技及工业局局长孙东也已承诺加快“北部都会区”和河套合作区的发展。他就此建议可循五个方面创新寻求突破：战略定位方面，致力打造“中国科技特区”；体制机制方面，建立深港实体化联合管理机构，探索共商共建共管共享模式；产业链方面，在河套和北部都会区布局研发和先进制造，拓展产业链；要素流动方面，加快建设“深港科技创新合作区跨境专用口岸”，实现科研要素高效便捷流动；规则标准方面，打造国际规则标准衔接示范区。
深圳国家高技术产业创新中心主管胡良斌分享了“深港产业合作再思考”。因应习近平七一讲话谈及“中央政府完全支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境”，胡良斌重点这三大服务性行业的全新发展形势。他以航运物流业为例指出，相关服务仍然具备特殊竞争力，例如班轮靠泊频次失效快、进出口跨境结算自由便利、经由香港中转通关手续简易、航空货运可为货物出口提供第二选项，相信当深圳大力拓展战略性新兴产业，例如新一代信息技术、高端设备制造、生物医药与健康、细胞与基因、绿色低碳、量子信息、空天技术、新材料、区块链、脑科学等等产业，香港服务业大有可为，两地可以共同开拓全球市场。
焦点对话三：
深港社会民生融合发展
一国两制青年论坛创办人兼主席、全国港澳研究会理事何建宗提倡“探索通勤式深港融合”。他认为，多年以来，深港的合作都是以基建为主导：两地有7个陆路口岸，加上高铁，早已形成一小时生活圈；因此，两地政府应该考虑推出更多便民措施，促进“通勤式融合”，即“深圳居住，香港上班”和“香港居住，深圳上班”，包括更便利通关安排，补贴跨境公交票价和增加班次，从而鼓励更多香港人寻找大湾区的发展机遇。
深圳大学港澳基本法研究中心副研究员，一国两制青年论坛理事黎沛文则探讨“港人身份认同和深圳相关政策”，当中提到中共十八大以来，从中央到地方部门都出台大量政策措施落实港澳居民的公民权利和国民待遇，支持港澳居民融入内地发展；而在香港践行“一国两制”下半场，相关工作重点应转向政策措施的细化、执行、检讨和完善，才能更好地促成以“身份认同”和“人心回归”为核心主轴的“香港二次回归”。
中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展所副所长文雅靖就“进一步便利香港青年在大湾区学业、就业、创业、置业”发言。她引述习近平七一讲话提到，特别需要关心香港青年发展问题，强调“要帮助广大青年解决学业、就业、创业、置业面临的实际困难，为他们成长成才创造更多机会”。而针对香港青年在大湾区发展面临的新困难新需求，文雅靖提出四点建议：一是落实落细顶层设计，二是推动多部门协调联动解决证件使用便利化等实际问题，三是利用大数据技术加快促进大湾区要素流动，四是发掘新需求并制定出台新举措，希望多举并重为香港青年提供更大发展空间。
“破除利益固化藩篱”
是“增强发展动能”的关键
值得一提的是，在发言期间，郭万达和洪为民都提到香港需要正视利益格局固化的问题、致力破除既得利益集团的阻挠。到提问环节，同样有人问及习近平七一讲话提到“中央全力支持香港积极稳妥推进改革，破除利益固化藩篱，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力”，到底香港有哪些利益藩篱、应该如何破除？
王春新代表众多专家回应指，“利益藩篱”是指香港的“产业”和“分配”问题。例如在产业方面，房地产的利益过大，例如在2003年至2021年间，私人住宅售价贵了5.5倍、写字楼售价则贵了6至12倍，所有增加市值合共超过20万亿元港币，比全港所有打工仔的报酬和企业的盈利还要多，“这一块利益去哪里了？发展商，政府，买了房子的人，当中不少企业购置了大量房产，最多的一个企业买了1.6套房子，利益巨大”，而这样的发展模式明显限制了香港经济发展和民生改善及收入分配的差距调整。
中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所所长张玉阁最后总结发言。他认为，习近平七一讲话作出重要论断，重申重大原则，提出香港未来发展的方向、目标、任务和要求，也是为香港及深港合作的未来发展指明方向，所以是次港深两地智库合办研讨会的三个焦点对话涵盖空间、产业与民生等深港合作主题。他又表示，从香港的角度看，只有当“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显；香港“背靠祖国”越坚实，“联通世界”就越通达，其中“北部都会区”建设对于巩固提升“八中心两枢纽”地位，发挥好国家“引进来”和“走出去”的通道作用十分重要；从深港合作的角度来看，深港融合发展，将打造成为“双循环”新发展格局重要节点，共同服务国家战略。