东华三院高层年薪230万元　直迫社署副署长　工会批肥上瘦下

社署最新资料显示，备受属下学校校政问题缠身的东华三院，其社会服务科总主任人工亦冠绝社福界，去年度总年薪录得逾275万元，撇除现金津贴及强积金供款计算，年薪亦近230万元，即月入约19万元，直迫社署副署长人工水平。而东华的情况并非孤例，不少社福机构亦有高层年薪动辄逾二百万。社福机构工会批评，机构肥上瘦下，容许高层自肥，打击业界士气及公众信任。

社署于2017/18年度，向165间非政府机构拨款约142亿元。根据整笔过拨款制度规定，非政府机构凡获资助逾1,000万元、或资助额占营运收入至少50%，均需于每年3月尾前，向社署提交最高三层职员薪酬检讨报告，并开放予公众查阅。不过，截至今日止，社署并未全数上载，据悉有机构逾时未交。

翻查目前已列载的机构报告中，近年豁免申报的东华三院，首次需按规定披露高属年薪，社会服务科总主任总年薪录得超过275万元，扣除17.9万元强积金供款，及额外发放的现金津贴27.4万元，净年薪亦高达近230万元，近8成人工开支由整笔拨款、即公帑支付。

据东华三院申报，其职位相等于政府D2首长级官员、即助理处长，惟帐目上可见，其年薪已直逼更高级的社署副署长职级。东华三院年报显示，2017/18年度有关职位由姚子梁任职，现已退休，并由社服主任（安老服务）梁碧琼署任。姚曾于2012年政府组新班底时，竞逐应征劳福局副局长。

除东华三院外，圣公会福利协会及香港耆康老人福利会，亦有管理层年薪近二百万元。其中，圣公会福利协会总干事李正仪总年薪达270.6万元，由公帑支薪近8成，净年薪则录得192.9万元；香港耆康老人福利会行政总监梁绮眉总年薪则为223.1万元，净年薪为186万元，另获发放8.8万元绩效奖金。

此外，时任香港基督教服务处总干事孙励生，亦获233.6万元年薪，净年薪录得167.7万元，另有1.6万元现金津贴。

东华三院发言人回复称，该名总主任已服务超过30年，任内所管理服务单位及员工均已倍增，服务人次亦有近7倍增长，2017/2018年度其薪酬达至顶点，占资助服务总营运支出的0.14%。发言人又指，机构有薪酬待遇既定机制，高级职员薪酬会由入职起同比资及表现逐年递增，亦须呈请董事局讨论，获批准后方能生效。有关职务仍属空缺，其薪酬日后亦将一如既往，按既有机制厘订。

香港基督教服务处发言人回复称，前任总干事的总年薪233万元，实包括机构提供宿舍的租值、员工公积金及人寿保险供款，及员工医疗福利，自2018年起已不再享有租住机构宿舍福利，另随该总干事退休，管理委员会及管理层已进行架构重组，去年10月起，总干事团成员的整体薪酬待遇已作下调。

香港耆康老人福利会则回复指，机构有既定薪酬机制，涵盖所有职级包括高级职员，并考虑一篮子因素如市场薪酬趋势、招聘及流失情况、发展需求、个别职级工作量、消费物价指数及员工表现等，亦会定期检讨薪酬幅度，另每年均设绩效评估，充分反映问责性，亦有特别措施挽留人材。调整薪酬时，需经人力资源及财务委员会审查议决，再呈董事会通过。

竹林明堂有限公司服务总监钟晋丰则亲自以电邮回复称，所获现金津贴包括约满酬金、责任津贴及交通津贴，约满酬金性质属延后收入，惟社署不视作薪酬，遂放于津贴一栏支出；另机构服务属护理安老院，年中无休运作，所有部门主管均须随时候命，故享有责任津贴；另员工均按职级享交通津贴。他认为所谓高层津贴多是错误理解，性质上多是在应得待遇中分拆部分，作为约满的延后收入。他同意检讨整笔拨款津助制度，因续以现有方式拨款，社福职系大部分同工顶薪点将难免停在该职级中位数。

香港圣公会福利协会发言人则指，管理层员工薪酬按职位所需能力、工作范畴等制定，并按市场供求考虑，亦参考整笔过拨款指引，并由董事会按既定程序审批。

社会福利机构员工会理事长邱智恒表示，多间机构未有准时提交报告，质疑他们意图逃避监察，他又批评社署督责不力，纵容机构。他另指，多间机构高层获发巨额薪酬及现金津贴，质疑滥用公帑，亦有机构大力拓展非资助服务，但薪酬主要以公帑支薪，“系咪变相鼓励佢哋不务正业，继续用政府钱出粮，但走去做自己生意？”

事实上，社福界设薪级表，与公务员体制相近，工会发现多间机构高层获巨额现金津贴，除东华三院社会服务科总主任外，香港学生辅助会及竹林明堂有限公司，亦各向高层派发13万元及12.8万元津贴，前者未有列明支取名义，后者则申报为约满酬金及责任津贴。他批评，在公帑支薪的大前提下，现时不少机构高层既拥稳定加薪机制，又可傚法商业机构“论功行赏”，按表现获奖金，形容是双重得益，此举变相令社福机构走向市场化，并不合理。

政府正检讨整笔过拨款制，社福机构薪酬架构亦在讨论范围，邱智恒要求港府拨乱反正，勿容许机构以灵活性为由，自订脱勾的薪级机制，任由高层自肥，亦变相分薄前线应得待遇：“前线就多劳少得，长期跟唔足point（薪级），绝对系肥上瘦下。”他认为，社署未来应按机构规模大小及服务等，管理其人手编制，亦应规定其人工不得高于同等职级，并每隔3至5年检视一次。

劳工及福利局局长罗致光回应事件时表示，过往社署都会检视非政府组织的薪酬开支，一般而言有关薪酬都不会高于社会福利署相关职位的薪酬。但他表示，基于非政府机构的附带福利不及政府部门，部分机构会将附带的福利转成薪酬，所以有时候薪酬会包括附带福利的额外开支；他称若扣除有关的福利部分，其实薪酬仍与政府部门相关职位“可以比较”，又重申社署有检视过有关的开支。

社署发言人回复表示，共有68间机构需按规定，递交最高级三层人员报告，其中22间机构尚未提交，署方已逐一跟进。社署收到机构报告后，会将有关人员平均总薪酬，与公务员相应职级薪酬、津贴及福利等总额比较，如有需要，包括其总薪酬数额或升幅偏高，会作进一步跟进，包括与机构管理层会面，要求机构提供详细解释，以供考虑，及确保机构恰当运用公帑。

发言人指，社署已于2017年成立专责小组，全面检讨整笔拨款制，小组将就薪酬政策及薪级表、透明度等拟定范畴，展开详细审视。