【整笔拨款．一】两成机构财务见红　邻舍辅导会续两年亏逾二千万

整笔拨款制度早于2000年推行，屡被社福界批评弊病丛生，劳福局局长罗致光曾于网志撰文点出，部份社福机构对财务管理缺乏认识。然而，去年的戏码今年或要重新上演；截至2018年12月初共有84间非政府机构（NGO）向社署提交周年财务报告，当中有21间机构报告“见红”，而邻舍辅导会经历去年“计错数”的财赤风波后，惟事隔一年入不敷支的情况仍未改善，2017-18年度赤字更高达近三千万元，局面令人担忧。然而，当中有一间机构须动用自身储备​以补贴亏损，其余则以整笔拨款储备抵销，分别占机构上年度储备2%至21%不等；社署表示，倘个别机构出现巨额亏损或动用大额储备，会向其了解个中原因。

两成提交财务报告的非政府机构　财务报告见红

社会福利署以整笔过拨款方式资助165间非政府机构（NGO），并在2017-18年度向机构共拨款142.3亿元津助，为社会提供辅导、支援等服务。截至2018年12月1日，共有84间社福机构向社署提交周年财务报告，当中有21间报告出现赤字，占整体的五份一，更有8间机构的赤字达百万元或以上，分别为扶康会、香港伤健协会、香港学生辅助会、邻舍辅导会、博爱医院、仁济医院、圆玄学院及中华基督教礼贤会香港区会。

待员工退休　财务状况会转亏为盈

有不少出现赤字的社福机构均指出，自制度推行初期已参加计划，拥有一定数量资深员工，其年资超过社署所定立的中位数，因此每年平均赤字为预计之内，料数年后该批员工将会退休，届时整笔过拨款制度下的财务状况将转亏为盈。

邻舍辅导会营运亏损情况持续　2017/18赤字高近三千万

机构因亏损“爆煲”早有前科。邻舍辅导会去年“计错数”闹出财政混乱致大举裁员，不仅多个服务被腰斩，更有高层因此问责辞职，管理层遭到撤换，最终受害的还是服务使用者。奈何，在众多机构的财务赤字中，当中仍以邻舍辅导会的入不敷支情况最为严峻。

该机构在2017/18及2016/17年度，分别获社署以整笔过拨款资助4.2亿元和4.06亿元，惟机构在巨额津助下，其财务报告持续两年见红。报告显示，邻舍辅导会在2016/17年度的财政赤字为2,696万元，而2017/18年度的营运亏损更高达2,993万元，赤字较去年度增近11%。机构在整体员工开支亦较去年增加6.4%，涉及2,556万元。

邻舍辅导会：已设专责委员会　料2018/19年度可达收支平衡

面对机构持续营运亏损累累，邻舍辅导会回复查询表示，在2016/17年度出现营运亏损，主因于决定动用整笔拨款储备以推动短期计划服务。而机构就去年的财政风波已设专责委员会，就财务亏损情况作出检讨及改善建议包括更换最高管理层、完善财务预算编制流程和资料系统、持续监察收支状况等。

此外，员工薪酬在2017/18年度跟随公务员加薪1.88%至2.94%调整，以及推行临时的短期计划及增聘临时职位，导致整体员工开支增加，但料2018/19年度可回复收支平衡。

邵家臻：社署应界定可接受的赤字比例

社福界立法会议员议员邵家臻表示，财政赤字非突如其来，倘若政府有既定机制向NGO咨询其财务情况，便可及早阻止不健康的营运亏损出现，以邻舍副导会为例，该会在短时间内发展为政府五大资助机构，机构模范不断扩张，“发展到眼都红埋”，或容易掉以轻心忽略机构财务亏损情况，以致去年财政灾难发生。

他坦言，社署从来没有指引说明何以监督，社署有设可接受的盈余比例，亦有责任界定可接受的赤字，不应以“你死你事”的态度独善其身。

社署：出现赤字的机构中有一间需使用自身储备​

确保机构财务情况稳定，社署责无旁贷。社署表示，有21间机构出现整笔拨款营运亏损，其中20间机构运用整笔拨款储备以抵销营运亏损，而整笔拨款营运亏损大致占有关机构上年度储备的2%至21%，而余下的一间机构则动用自身储备以补贴营运亏损。而邻舍辅导会于2017年9月发生财务事件后，署方已要求机构作出改善及向社署提交季度报告及财务资料，以确保机构的财政稳健；该机构亦透过于2018年推行财务回稳措施后，财务状况将趋稳定。