【整笔拨款.一】两成机构财务见红 邻舍辅导会续两年亏逾二千万

撰文: 文雪萍
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整笔拨款制度早于2000年推行,屡被社福界批评弊病丛生,劳福局局长罗致光曾于网志撰文点出,部份社福机构对财务管理缺乏认识。然而,去年的戏码今年或要重新上演;截至2018年12月初共有84间非政府机构(NGO)向社署提交周年财务报告,当中有21间机构报告“见红”,而邻舍辅导会经历去年“计错数”的财赤风波后,惟事隔一年入不敷支的情况仍未改善,2017-18年度赤字更高达近三千万元,局面令人担忧。
然而,当中有一间机构须动用自身储备​以补贴亏损,其余则以整笔拨款储备抵销,分别占机构上年度储备2%至21%不等;社署表示,倘个别机构出现巨额亏损或动用大额储备,会向其了解个中原因。

邻舍辅导会:已设专责委员会 料2018/19年度可达收支平衡

面对机构持续营运亏损累累,邻舍辅导会回复查询表示,在2016/17年度出现营运亏损,主因于决定动用整笔拨款储备以推动短期计划服务。而机构就去年的财政风波已设专责委员会,就财务亏损情况作出检讨及改善建议包括更换最高管理层、完善财务预算编制流程和资料系统、持续监察收支状况等。

此外,员工薪酬在2017/18年度跟随公务员加薪1.88%至2.94%调整,以及推行临时的短期计划及增聘临时职位,导致整体员工开支增加,但料2018/19年度可回复收支平衡。

社福界立法会议员邵家臻(张浩维摄)

邵家臻:社署应界定可接受的赤字比例

社福界立法会议员议员邵家臻表示,财政赤字非突如其来,倘若政府有既定机制向NGO咨询其财务情况,便可及早阻止不健康的营运亏损出现,以邻舍副导会为例,该会在短时间内发展为政府五大资助机构,机构模范不断扩张,“发展到眼都红埋”,或容易掉以轻心忽略机构财务亏损情况,以致去年财政灾难发生。

他坦言,社署从来没有指引说明何以监督,社署有设可接受的盈余比例,亦有责任界定可接受的赤字,不应以“你死你事”的态度独善其身。