【财政预算案2019记者会.持续更新】外围经济影响 陈茂波认减甜

撰文: 潘嘉宝 胡家欣 陈倩婷
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财政司司长陈茂波今日(27日)早上在立法会宣读最新一份《财政预算案》,宣布会预留约1500亿元在利民纾困措施及经济发展,并预计2018/19年度盈余587亿元,财政储备将达11,616亿元。陈茂波下午3时在记者会上进一步诠释预算案的各项措施。
预算案缩减“派糖”规模,退税减、差饷“缩水”,陈茂波强调由于受外围经济影响,“派糖”金额虽减少,但亦都“唔想减太多”,并否认无照顾N无人士。另外,政府将拨款200亿元购置60个物业,供营办130多项社福设施,被问到如何避免利益输送,陈强调政府内部有完善利益申报制度,并须经执法部门审核,对现有制度有信心。

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为何无提明日大屿对财政影响?

【15:10】被问到明日大屿计划在今次财案并无提到相关基建估算以及对财政影响,是否害怕金额吓到市民。 陈茂波认为,本港财政有足够能力承担推展,未来一年,会有相关钱预留给工程技术研究,具体要再待发展局深入在审批时再分析。另外,就政府提出200亿买60个物业,陈指这是由劳工及福利局提出,认为有一定政策考量,会持开放态度,配合备用资源,尽快物色物业提供给市民。而措施非首次提出,1995年亦曾有先例。

【15:12】陈茂波续指,劳福局在提出构思以200亿元买60个物业,拣选物业时会考虑哪些区域需要提供甚么服务,以及所针对的服务对象,有哪些物业较适合等,他强调物业的地点包括港九新界,又指劳福区会分几年去做,并非一次过购买物业。

被问到对深圳的GDP首次超越香港的看法,陈茂波指大家要明白深圳的人口远超香港,政府会继续帮助本地年轻人提升竞争力。

独立法治是港成功基石

【15:16】有媒体关注环境保护议题,陈茂波指当局重视环境保护,又举例指政府有为柴油商用车提供诱因,日后如有任何合适政策将会不遗余力推动。

就近日大湾区的发展规划,陈茂波强调香港是大湾区中的独立关税区,其中一个主要目标是令生产条件可自由流动,他重申独立法治及关税制度是香港成功的基石,政府在这方面永远不会作出妥协。

陈茂波(中)就新一份预算案会见传媒。(罗君豪摄)

外围经济环境一般 减少“派糖”

【15:20】 陈茂波表示,今年盈余为500几亿元,比去年少好多,但一次性纾困措施的力度有400几亿,相对比例属大。他指,今次减少派糖,原因是考虑到外围经济环境一般,但强调虽然金额减少,但“唔想减太多”。对于被指无照顾N无人士,他解释在职家庭收入津贴及在职交通津贴上,政府已额外派多一个月,对基层人士有一定照顾,另外今年社福投资力度并无减少。另外,政府亦预留824 亿做房屋储备金,他指,在公营房屋财政资源不会减少,呼吁市民不用担心。

【15:24】今年的预算案主要方向之一是“撑企业”,陈茂波回应对中小企的支持不足的质疑时指,已从几方面助企业提升营运效率,亦有将基金加码协助企业开拓市场,包括内地及东盟市场;另一方面,若中小企融资有困难,亦有中小企融资担保计划,以及于4月1日生效的二级税制,政府会在出现负面情况时再采取合适措施。他又承认目前外围环境较“曳”,对香港的影响立竿见影,出口下跌之余,消费增长亦相当缓慢,因此在计划支援措施时要“稳阵啲”。

未来土地供应公私营由以往的6比4,改为7比3,陈茂波承认私供应自然会减少,但从短中期的实质供应量仍然高企,他指去年底一手楼潜在供应量为9.3万个,当中有2万个单位随时可以开盘,供应量颇大。

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【15:30】房屋储备金回拨到财政储备,储备金目前滚存至824亿元,独立于财政储备之外。陈茂波承认,本年度因为将200几亿储备金回拨后,今年财政先有170几亿盈余,所以今次是一份赤字预算案,政策上属“轻微扩张性的财案”,但认为长远而言,并未造成结构性大变化。今年一次性纾困措施能令本港经济提振1.7%。

财政司司长陈茂波。(罗君豪摄)

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退税、差饷宽免为何“缩水”?

【15:31】被问及今年的退税及差饷宽免何以“缩水”,陈茂波指出,去年的盈余有一千四百多亿元,今年只得五百多亿,因此一次性的措施力道相当要较轻,他形容今次的退税力道较“匹配”。他又认为预算案的资源运用金额相当大,例如预留金额作医疗基金、过渡性房屋等之用。他指预算案的措施是要回应社会需要,若见到社会痛点,政府希望可以及时做回应。

【15:34】“未来基金”为上一届政府提出的措施,被问到今届政府对措施的取态。陈指,“未来基金”涉款约2000几亿,未来十年不会动用,只视作长线投资,作为香港未来需要。政府去年公布财案后,因民意反弹及受到政党“围攻”下,提出派4000元的关爱共享计划。被问到今年会否担心被政党“夹上车”要再派钱,陈指同事正处理计划申请。他又重申,政府考虑到盈余规模、经济状况,现时纾困措施已是最合适。

【15:36】陈茂波承认今年的卖地收入较预期少,源于有两幅地在拍卖时未能卖出,但他认为未来一年由于有很多优质地段的商业用地可出售,包括西九龙高铁站上盖、以及位于启德发展区的用地。他指在预计市场反应及用地地点后,相信未来一年的卖地收入相当可观,因此在这方面的估算金额较高。

料购置非住宅物业用作社福设施

【15:40】面对社福设施场地不足问题,预算案提出拨款200亿元,购置60个物业,被问到目标会购买什么物业,以及如何防止买卖过程有利益输送,或令市场因政府购置而提高物业价格。财经局常任秘书长刘焱指,政策由劳福局方提出,原意是为一些人口密集,未能容易找到新地建社福设施的地方,购置物业,以满足长者、幼儿、残疾人士等对支援设施的需求。刘焱指,相信政府会购置非住宅物业。至于市场反应、公众观感等,刘焱指,劳福局方会小心考虑各项影响因素,详情有待局方交待。

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医疗开支  陈茂波:“唔需要担心唔够钱”

【15:44】陈茂波回应设100亿元公共医疗储备基金时指,自去年财政预算案开始,已听到有意见指,输入人口增加,应该增加医生培训的建议,又明白近年医科毕业生对就业前景的忧虑,亦有大学内的医科教授提出担忧,因此预留100亿元让医疗界人士放心,若有突然的情况需要用钱亦可以用。他又指现时政府向医院管理局的3年拨款周期,已考虑人口政策,“唔需要担心唔够钱”。

有传媒质疑财政储备不断上升,但今年却“减糖”,被问到政府预计至几时才可重拾以往的派糖力道。刘焱回应指,政府预计未来5年财政储备会有轻微上升,可应付26个月的开支,但由于政府的开支要满足社会经济及发展需要而不断增加,预计至5年后储备仅可应付19个月的开支,因此要从比例上考虑“派糖”。

【15:50】被问到政府就“减辣”及减低按揭成数的立场,陈茂波表示,重申按揭成数不会改变,不希望向外界发出错误的讯息,令人误解政府会干预市场。对于长者综援政策,他就指,自己有咨询过劳福局,正检讨安排,详细会在局方的记者会交代。被问到未来一年,大众应否期望派糖愈来愈少,陈指,不知道及不肯定,会视乎当时经济况、及来年的财政预算而定,故不希望作揣测。刘焱补充,去年有不少税制改革,相信已经常减低中低收入人士的税务负担。

【15:57】陈茂波回应租金管制问题时坦承,现时的楼价并非一般市民可以负担,政府的看法是要帮助市民置业,必须大量出售资助房屋,但他透露与运房局讨论过后,认为现时实施租金抵扣并非合适时机。他续解释,由于现时的房屋空置率较低,若有租金抵扣制度只会令业主加租,而非令受压的基层人士受惠,反而令“环境好少少”的中高薪人士受惠。

他又指房屋储备金若一次过将800几亿的收入拨入库房,会令该年的数字突然增加,因此较好的做法是分4年当作投资收入拨入政府。

【16:05】财案预留20亿元,支持非政府机构兴建过渡性房屋。陈茂波表示,20亿元只是第一步的投资,听到有外界声音质疑是否足够;他指,20亿能有助建更多单位,会考虑有需要时“加码”。至于政府将发展5G频谱,被问到会否用华为,陈就指,就5G发展事宜,当商经局推展时,会有公开透明制度处理。

至于医疗开支方面,陈表示,香港医疗服务是社会“痛点”,每个市民直接间或间接感受得到,希望未来可提升服务,并指医管局有责任做好。他又指,接受这两年就医疗的投资,并表示非常支持。

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发展大湾区是香港政府探索新路向。(资料图片)

【16:07】陈茂波认为大湾区的发展空间大,特别在于金融服务方面,他举例自从去年更改了创科产业在本港上市的条例后,共7间公司来港上市。他续指,香港在大湾区内的定位在于金融、创科、航空枢纽等范畴,这些正正是本港的优势,日后发展时应发挥好优势,在上述方面继续领先。

他又指香港与大湾区内其他城市不同之处,在于一国两制、有三个关税区,因此有有需要成立大湾区的办公室,由同事推动及研究应如何突破。

【16:15】政府预测今年本港经济增长为2%至3%,被问到如果中美贸易战升级,能否保持增长率或有机会负增长。陈茂波表示,本港经济环境受外围影响好大,若外围环境转好,例如中美谈判有所突破,经济增长或会比较好,但若转差,本港情况亦会转差,“波动好大,要小心留意”。他又强调,政府会小心部署,并要作好警惕 ,“做好稳建防风措施”

至于预算案建议拨款200亿元,购置60个物业,陈指,物业是租与买,现时持开放态度,会视乎劳福局的做法。

【16:17】今年有逾800亿元的房屋储备基金回拨到财政储备,陈茂波强调政府已在预算案中预留相等金额以支持公营房屋发展,他强调特区政府对相关资源的承诺毫无减退。

针对医疗人手不足的问题,陈茂波同意医疗人手相当重要,预留的金额希望有助改善医护人手的聘用条件,希望日后更易聘请支援职系的人员、减低其流失率,亦可令医生及护士的工作做得更好。至于如何以短中期措施增加医疗人手,他指医管局及食卫局要“继续努力”,推行更多措施令医疗服务更便利市民。