23条｜地区或地方组织都是国际组织？　保安局：字眼“既阔又窄”

立法会《维护国家安全条例草案》委员会今日（8日）开会，新民党立法会议员黎栋国说，“国际组织”一词在现有条文之下，可能包括没有国际元素的组织，“系香港仔成立一个组织，跟据条例就会成为国际组织啦㖞”。

保安局副秘书长廖李可期说定义会视乎实际或规管行为时能否做到，故松动描述，届时有其他条例的配合。

释义中提到，“国际组织（international organization）”指某组织，其成员包括一个或多于一个国家、地区或地方；或受任何国家、地区或地方委以职能的实体；或藉或基于两个或多于两个国家、地区或地方之间订立的条约、公约、协议或协定而设立的组织，并包括上述组织辖下的机构。

黎栋国说，“国际组织”一词的定义包括“国家、地区或地方”，但“地区或地方”可以不涉及国际元素。他以香港的香港仔为例，香港仔是一个地方，问是否香港仔成立的任何的团体，都能成为国际组织，认为定义阔了些。

保安局指松动描述　有条例配合

廖李可期说用字的定义会让视乎实际或规管行为时能否做到，故松动描述，届时有其他条例的配合。

她又提到，草拟时已担心字眼缩得太窄会令“挂羊头卖狗肉”的机构“无办法将佢摆咗落去”，减低条例效用，以“既阔又窄”的字眼，希望不要包括不应包括的国家或组织，同时又能保护国家安全。

新民党主席叶刘淑仪说，理解政府政策原意但写法有问题，一个国家不是国际，一个国家只是foreign country，另外台湾又如何说明，认为非常含糊，相信会被挑战，建议可以分为外国、国际和台湾组织三个部份。廖长江又问到涉及一个国家的国际组织的例子。

署理副法律草拟专员黄安敏说，条文写道“其成员包括一个或多于一个国家或地方”，所以国际组织成员可以是一个国家和一个受任何国家、地区或地方委以职能的实体。

谈及境外的涵义，条文列明“境外”指特区以外的地方或地方（内地及澳门除外）。A4联盟立法会议员杨永杰指，境外应该是国家以外的地方、地区，问及为何本次缩窄定义。

法律政策专员梅基发表示，境外是特区以外的地区或地方，本次定义是想与《香港国安法》保持一致。署理律政专员萧敏旋表示，23条是本地立法，故以香港作中心，境外就是特区以外的地区或地方。

林定国指，如定义“境外”是特区以外的国家，就会令人误解特区本身就是国家，所以条文要列明“境外”指特区以外的地方或地方。

叶刘淑仪亦表示，“讲来讲去都系台湾”，质疑为何不直接在条文单独列出台湾。