23条立法｜间谍活动增勾结外力发布虚假或误导陈述罪　可囚十年

《维护国家安全条例草案》今日（8日）刊宪，草案就“间谍活动”引入新增的“勾结境外势力向公众发布虚假或具误导性的事实陈述”罪，其中“具误导性”事实陈述，包括指在要项上以“不明确、难以理解、含糊或不适时的方式”提供关乎该事实的资料、导致得悉陈述者受误导，经定罪可判囚10年。

间谍活动最高可判囚20年

《维护国家安全条例草案》订明间谍活动可处监禁20年，有关作为包括接近、查察、进入禁地，以无人工具作出相关行为、以截取通讯方式取得对境外势力有直接或间接用处的资料。禁地所指包括位于特区的军事或国防设施，《驻军法》宣布为军事禁区的地方，有关当局占用作军事或国防用途的多类处所或航运交通工具等。

政府在立法咨询文件中就间谍活动建议新增一项“勾结境外势力向公众发布虚假或具误导性的事实陈述”罪，以应对境外势力干预本港事务。不过，咨询文件未作具体交代和提出相关定义。

草案订明何谓事实陈述与具误导性

今日公布的草案订明，构成罪行要涉及“勾结境外势力”，涵义就指某人“参与某项由境外势力策划或以其他方式主导的活动”、代境外势力作出该项作为、在境外势力“资助或以其他方式支援下”作出该项作为等。

至于“事实陈述”是指合理的人阅读、聆听或以其他方式得悉某项陈述后，会认为该项陈述是事实的表述；“虚假”则指某项事实陈述“全部或在要项上属虚假”。

条文同时订明犯罪行为要涉及勾结境外势力，犯罪意图包括“意图或罔顾是否”会危害国家安全，而作发布；而相关人士要是“知道”或“有合理理由相信”陈述属虚假或具误导性。

草案又具体说明“具误导性”，是指某事实陈述在要项上遗漏或隐藏关乎该事实的资料，或者在要项上“以不明确、难以理解、含糊或不适时”方式提供关乎事实的资料，导致阅读、聆听或以其他方式得悉该陈述的合理的人受误导。