预算辩论“向市民开刀”频出现　月底投票有变数？｜政圈观察

立法会一连两日就财政预算案进行二读辩论，会议厅一改近年平常的和谐气氛，变得火花四溅。多位议员炮轰《预算案》种种不足、质疑问责官员及公务员冻薪不减薪，直指特区政府减赤措施并非官民共度时艰，只是削基层、中产福利。部分代议士语气较重、用词严苛，“向市民开刀”或类似的质问多次出现。

事实上，财政司司长陈茂波表明今年预算案以节流为主、开源为辅，但预算案公布后外界对其“节流”方向不乏非议。审核公共开支乃立法会重要职能，有议员私下坦承目前对如何投票仍感到矛盾。本届立法会过往三年表决预算案，几乎都是全票通过，反对票固然未曾出现，弃权票亦绝无仅有，今年会否改写纪录？《2025年拨款条例草案》将于本月30日投票，到时自有分晓。

本港连续三个财政年度录得千亿计财政赤字，陈茂波2月底发表的预算案提出多项节流措施应对。立法会昨日起一连两日恢复二读辩论预算案，多名议员质疑当局节流力度不足，矛头直指政府削减多项社会福利，减省政府开支却缺乏力度。预算案提出全体公务员冻薪，但却可继续按薪级表增薪，金融界陈振英认为增薪人数应维持在少于整体公务员一半较合理。选委员何君尧更称冻薪是“鸡毛蒜皮里的蒜皮的蒜皮的蒜皮”，表明不会投票支持预算案。

新民党新界东北立法会议员李梓敬发言时语气颇为激动，质问节流措施是官民共度时艰还是基层中产独度时艰？他举例指政府调整差饷补贴、取消开学津贴等，对小中产家庭而言是雪上加霜，反问政府有否考虑他们的苦况？他更反指公务员团队编制庞大，占政府经常性开支差不多4成，虽然有尽责专业的人员，但都不可否认有冗员存在，直言有部门工作效率低、架床叠屋情况经常发生。

多名议员质疑政府非共度时艰

质疑《预算案》措施不是体现官民共度时艰，反而向其他人“开刀”的，还有选委界立法会议员管浩鸣。他发言时提及，有长者向他反映，公务员冻薪不减薪之余，福利年年增加，高官更“一毫子唔使减”，被“开刀”的是长者及弱势社群。他强调，首先被“开刀”的是前线帮助弱势社群的社福机构，举动属不智。

整体而言，在会议厅开咪批评《预算案》，质疑政府并无与小市民共度时艰的议员不在少数。今日会议上，教育界立法会议员朱国强发言批评教育局取消2500元的学生津贴，斥当局寸步不让，“只系睇到减赤削支出的长官意志，睇唔到与民共议、有商有量、共度时艰”。

新界北议员张欣宇亦指，2500元津贴对基层家长是雪中送炭，对中产家长亦有帮助，贸然取消是忽略了市民的忽视了市民的“情绪价值”。他说：“作为立法会议员，今年无得加人工，我欣然接受，但作为三个小朋友的爸爸，今年无学生津贴，好沮丧，相信过百万的家长都好沮丧。”

选委界立法会议员陈凯欣则指出，夹心阶层今次面对公交补贴门槛提高、2500元学生津贴取消、差饷宽免减少，称政府应让市民感受到共度时艰，而非为回应节流目标而找市民“开刀”。

本月30日投票　何君尧表明会反对

从不少议员的发言不难发现，他们对预算案措施有所保留，陈凯欣便形容，今年《预算案》无疑是近年较受争议的一份。预算案公布后，媒体与民调机构所作民调亦显示，市民对这份预算案负评不少，原因与议员在会议厅里提出的质问如出一辙。

政府面对赤字，以致预算案提出节流为主，但节流令市民享有的福利被削减，对生活造成“阵痛”，代议士感同身受，慷慨陈词，自然可以赢得掌声。不过，议员发言激动还激动，如何投票还需作更多思量。两日的辩论里，只有何君尧表明反对，部分议员发言时未明确表示投票意向。

翻查纪录，本届议会此前已审议了三份预算案，2022年与2023年投票时几乎全票通过，两年均只有社福界狄志远一人弃权；去年首次以不记名方式表决，没有再出现弃权票，曾扬言投反对票的何君尧则缺席。今年的投票结果会否改写纪录？

投票意向并非仅被民情影响

反映真实民情属代议士职责所在，话虽如此，今年正值立法会换届选举，政圈一直耳语相传有三分一议员要换走，不同界别的议员各有“包袱”，如何投票仍需考虑多重因素。有议员表示，市民看法固然重要，但亦要考虑党团意见，有关方面的意见亦是关键。

话说回头，本届立法会是中央推动“爱国者治港”后首度实践新政治体制，港澳办主任夏宝龙今年３月在全国“两会”主动谈及将于12月举行的立法会换届选举时，表明不只是爱国爱港者，更要由有能力的人担任议员。中央期待的“有能者”，必然不是只能够在议事厅慷慨陈词。议员表现是否称职，也不只体现于这一票。

正如全国港澳研究会顾问刘兆佳早前接受《香港01》访问所言, 香港未来工作重点是“发展”，需要参政者有更多专业知识和工作经验。议员如果对香港的经济结构没有研究，对产业政策没有认识，对国际贸易以至政治格局没有了解，并提出有用建言，又如何为香港谋发展？