“反对和遏制‘台独’”首入党章 习近平想对台湾说什么?

撰文: 张钧凯
出版:更新:

10月22日中共二十大闭幕,会上通过《中国共产党章程(修正案)》的决议,共修改50处,其中总纲部分修改37处,条文部分修改13处。除了备受瞩目的“两个维护”之外,“坚决反对和遏制‘台独’”与“全面精准、坚定不移贯彻‘一个国家、两种制度’的方针”两条双双写入党章。

在二十大开幕前夕,中共对台将祭出什么新举措,引起外界多方猜想。除了如同《香港01》预料“新时代党解决台湾问题的总体方略”写进政治报告之外,另一个较受讨论的传闻,则是修改党章可能写进“实现祖国完全统一”的说法。不过最后出现在党章修正版本的,却是“坚决反对和遏制‘台独’”,两相落差背后究竟意味着什么?

为统一目标设定阶段性行动

事实上,在二十大通过修正案之前,中共党章原来就已载入由邓小平提出、江泽民总结的“党在新世纪的三大任务”,即“继续推进现代化建设”、“完成祖国统一大业”和“维护世界和平与促进共同发展”。如今写入“坚决反对和遏制‘台独’”,无疑是为“完成祖国统一大业”设定了更为具体的阶段性目标,向着最终目标再往前推进。

10月22日,中国共产党第二十次全国代表大会闭幕会在北京人民大会堂举行,通过关于《中国共产党章程(修正案)》的决议。(新华社)

党章修正出炉之后,可以看到西方和台湾方面的一些反应。有学者认为,“坚决反对和遏制‘台独’”这样的表述,虽无表明统一台湾的具体行动或时间,但反映了中共更关注台湾问题国际化,以及外力介入的风险,表示两岸关系将进一步紧张。

当然也有完全相反的看法,有的学者则认为,“反台独”的论述并不新鲜,实际上没有改变任何政策,不会对台湾构成更大的“威胁”。还有类似的学界观点,认为中共党章修正的涉台内容,“象征意义大于实际”,只是给中国大陆内部交代的一个“姿态”。

从这两派意见看得出来,经历了包括俄乌战争、佩洛西(Nancy Pelosi,台译作裴洛西或波洛西)访台后解放军“围台”军演等地缘形势的巨大动荡,西方世界和台湾对于北京在统一台湾问题的态度陷入了截然不同的两种认知、互相拉扯,更体现在台湾内部对于两岸关系的立场撕裂。简单来说,众人都已体察到“紧迫感”,但对于“统一”的发生与否,依旧抱持着半信半疑的想法。

不只宣示立场还要展现行动

有一个值得反思的细节,在于二十大开幕之前,无论是西方还是台湾关于中共新一届政策方向或人事布局的种种猜测,最后的结果都证明失准。其中一个重要的原因,便如同台湾铭传大学两岸研究中心主任杨开煌所反思的,外界往往陷入了“自我说服的逻辑”。

习近平开启第三任期,“统一台湾”将成其继反腐、脱贫之后的新主轴?(新华社)

换句话说,就是用着自我想像或自我期待的方向,去套用在中国共产党的身上。而这个问题对台湾来说恐怕更是“致命”的,因为一旦进入“自说自话”的认知陷阱中,就相当有可能对台海关系产生严重的误判。因此,在理解党章修正的字句及其意义时,还是应该要充分认识到中共的语境逻辑和内在脉络,才能实际抓到其展现出来的讯息。

杨开煌进一步回答《香港01》记者的提问,他解读“坚决反对和遏制‘台独’”写进党章的用意,就是要告诉大家解决台湾问题已经放在党中央的议程里面。他认为,习近平第一任期“反腐”,第二任期“脱贫”,照这个脉络来看,第三任期的主轴很有可能就是“统一”,“台湾真的要想一想,怎么来应对马上要遭遇到的变化”。

国民党前副秘书长、长期担任该党大陆事务部主任的张荣恭,他的见解或可作为杨开煌说法的进一步补充。张荣恭拆解的“反对”和“遏制”两个用词的不同意义,指出“反对台独”是立场的声明,而“遏制台独”更是行动的表现,当“两个维护”确定写入今次中共党章修正之后,“两岸关系不会这么简单的一直摆在那里”。

结合两人的论点,基本已经可以看出“坚决反对和遏制‘台独’”这句话现身于新版中共党章之中的深意了:从2017年十九之后的五年,再往后看2022年二十大之后的五至十年,无论是国际形势还是台海情势的情况已完全改变,中共不只停留在立场宣示,还进一步强调已做好要“动手”的准备和布局了。

随着国际和台海形势变化,中共对台或将从立场宣示进入行动表现。(台湾总统府)

“党章的生命力在于执行”

与此同时,还要看到“坚决反对和遏制‘台独’”在党章之中的位置,紧接在“全面精准、坚定不移贯彻‘一个国家、两种制度’的方针”这个新表述的后面,等于也是宣告了“两制台湾方案”,以及第三份台湾问题白皮书之中以“台湾特别行政区”为指向的“统一后”治理蓝图,已是今后中共面向台湾箭在弦上、蓄势待发将启动的新局。

中共党章通后之后,内地官媒新华社10月26日发表了《〈中国共产党章程(修正案)〉诞生记》,其中有一句容易被忽略却需要受到台湾方面格外重视的文字:“一分部署,九分落实。党章的生命力在于执行。”也就是说,党章不仅反映了中共中央对形势的判断,也是因时制宜应对眼前和未来严峻问题给出的政策方向,关键在于行动。

中共二十大从政治报告、人事安排到党章修正,不少人都看出了“斗争”在其中扮演了“主旋律”的角色。正如杨开煌和赵春山两位台湾涉陆专家所言,习近平时代所谓的“斗争”,意味着“敢作敢为”的精神面貌,以及一旦确定目标之后,无论遇到什么困难,必将砥砺前行的行事作风。如果从这个角度来看待“坚决反对和遏制‘台独’”,短短十余字却已明确透露了中共接下来在解决台湾问题上的“斗争”,将随着局势的动态发展,尺度和力道都将越来越大、越来越直接、越来越冲击。