解读二十大报告︱统一台湾的路径与时间　习近平报告透露什么玄机

中共二十大10月16日在北京开幕，既是中国共产党在关键历史转折时期的重要党代表大会，也是影响香港、台湾和国际格局的里程碑事件。其影响对台湾问题的解决尤其重要，进一步清晰化了解决台湾问题在北京整体布局的位置，同时也透露了中共推动统一的思路、方法和进程。

何以口头省略了“九二共识”？

在习近平进行将近两小时的政治报告过程中，《香港01》第一时间注意到其涉台段落未出现“九二共识”等用语。而在会后发放给现场记者的完整版全文中，“一个中国原则”、“九二共识”与“和平统一、一国两制”等既有大政方针，则依旧没有省略。口头版与完整版在这些细节的差异，在台湾引起了不小的讨论，也是学者和观察人士分析的重点。

事实上，无论是否出现这些用词，整份二十大报告展现出来的是习近平对于中国共产党路线的自信。如同台湾大学政治学系教授张登及在一场座谈会上解读的，“他（中共）觉得已经抓到一些东西，自信进行改革，要展现中国模式、中国故事、中国气派”。看得出来，如此视野、意识和自信，同样体现在习时代未来五年看待台湾问题的图景之中。

习近平的口头报告，省略了过去在两岸关系之中被视为关键词的“九二共识”，说明了北京宣示要“牢牢把握两岸关系主导权和主动权，坚定不移推进祖国统一大业”已迈开脚步。“九二共识”的作用仅在于作为维系两岸互动大门的一把钥匙，台湾方面要能接受，这样当然好，两边能够基于政治互信坐下来谈，“有事好商量”；倘若台湾方面不能接受，如同眼下执政的民进党蔡英文，不仅对“九二共识”置若罔闻，还搭上美国的遏华战车掏空和虚化“一中”，那么北京更不会因此停下统一脚步，而是按着自己的步伐和节奏来打开新局。

不能只盯着看报告中的涉台段落

对于国际局势和地缘政治一向有宏观观察的凤凰卫视资深评论员石齐平认为，在台海形势上相较于华府和台湾，中国大陆总的来说相当从容、相当有节奏，一切有自己的步骤和既定目标，从长期、中期到短期要怎么做的进程已经规划好了，不在乎美国、台湾究竟如何。

如果要理解石齐平口中北京对台湾问题的“节奏感”，在看习近平的二十大报告时，就不能只将眼睛盯在第十三节《坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一》这一节的涉台段落。在此并不是说这一节不重要，它当然重要，因为中国共产党的决心和意志，关于台湾问题的“底线思维”，战术层次的政策作为，都在这一节以白纸黑字的方式表明出来。问题在于，倘若台湾方面只看这一节，很容易就陷入“软或硬”、“和或战”这类二元对立式的思维，又走进了西方非此即彼、你死我活的零和式权力博弈误区之中，从而看不到北京如何思考、怎么推进的方法与认识。

因此，更需要台湾放下成见去深入理解的，应属第三节《新时代新征程中国共产党的使命任务》，因为习近平在这一部分完整且清楚交代了未来五年乃至十年中国共产党要完成的使命与任务。而在这个行动纲领意味的蓝图规划中，自然不可能缺少台湾这一块拼图。

完成统一是中共的中心任务之一

《新时代新征程中国共产党的使命任务》开宗明义即言：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。其中有两个重要的关键词，一个是“中国式现代化”，另一个是“中华民族伟大复兴”，前者代表着方法和路径，后者则象征着既定目标。

不妨先看“中华民族伟大复兴”这个既定目标。2016年7月1日中国共产党成立95周年大会，习近平郑重宣示“推进祖国和平统一进程、完成祖国统一大业，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”，这段表述也写进了2021年11月中共十九届六中全会通过被称为“第三份历史决议”的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。

换句话说，完成统一才能称得上是“实现中华民族伟大复兴”，中共二十大“从现在起”的“中心任务”是要“全面推进中华民族伟大复兴”，那么“推进祖国和平统一进程、完成祖国统一大业”当然就是隐含于其中的“中心任务”之一。

中国发展样貌肌理包含台湾在内

接着再看“中国式现代化”这个方法和路径。习近平在报告中用五句话描述“中国式现代化”的内涵，分别是：

1. 中国式现代化是人口规模巨大的现代化。

2. 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。

3. 中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。

4. 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。

5. 中国式现代化是走和平发展道路的现代化。

可以看到，由这五条路径架构起来的行动纲领，体现在二十大报告中对于未来五至十年在经济、科教、民主、法治、文化、民生、生态、安全、军事、外交和党建等全方面的战略规划和执行要求上，从而勾勒出中国国家发展的整体性外在样貌与内在肌理。而解决台湾问题对中共而言，既有历史责任与历史规律的必然性，同时也将之涵纳进国家发展的全局性思维和部署之内。

因此，面临“被统一”压力的台湾，看到的或许是“强权”对自己的“胁迫”、“并吞”、“战争”等忧惧，从而陷在意识形态的抗拒循环中难以自拔。但事实上中国共产党则是以截然不同的视野在理解台湾问题何以必须要解决，“中国式现代化”的方法论，其实也体现在其对台湾的统一呼唤声之中，包括“统一后”侧重于改善民生、增进福祉的治理蓝图，以及分享发展机遇、促进交流合作、深化融合发展、增进心灵契合等“促统”机制，还有不到最后一秒钟不放弃和平协商的呼吁。尽管台湾方面视之为“统战阴谋”，但与西方式靠着“打一架”作为唯一解决纷争和冲突之道，确实存在着本质上的不同。

报告中也实事求是地看到了中国共产党在实现使命和任务时，势必遭遇“百年变局”下包括各种“黑天鹅”、“灰犀牛”的风险挑战，“准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”。这一点也缩影到了中共在台湾问题上的思考，强调国内与国际“两个大局”的统筹考虑，或如报告中言及“解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定”等等，都是在应对美台“台湾牌”挑战的回合较量，一方面“把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中”，另一方面“不信邪、不怕鬼、不怕压”──这应是理解习近平宣示“祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现”底气的题中应有之义。

二十大明确了2027年的“小节奏”

进一步细化到台湾社会最为关心的统一“时间表”问题。在2017年十九大报告出炉时，《香港01》即做出分析研判，2049年要建成“社会主义现代化强国”，便能理解为“民族复兴”，如果连国家还在分裂的状态，何谈“复兴”？对习近平来说，台湾问题能尽早解决当然就尽早解决，主观上不会拖到新中国建政100年的2049年才处理。

此外，十九大报告揭橥“两个十五年”的阶段性奋斗，之于台湾问题的解决，其实也内含一套“两步走”的准备，从重构两岸关系到完成彻底统一。2035年要“基本实现社会主义现代化”的目标，可以联系到2021年3月出台的《国家综合立体交通网规划纲要》，规划了2021年到2035年的交通愿景，当中提出加快构建六条主轴，而在京津冀至粤港澳主轴中，包括一条阜阳经黄山、福州至台北的支线。试想，如果两岸未完成政治上的统一，又要如何建成这条需要分别从两端连接起来的交通路线呢？

藉用石齐平的分析来看，他认为北京解决台湾问题的步调节奏，可以分成2049年的“大节奏”、2035年的“中节奏”，以及2024年或2027年的“小节奏”。二十大之前“小节奏”还看得不是相当明朗，但二十大报告已经给了更为清晰的规划：在“两步走”总的战略安排之下，明确未来五年（也就是2022年至2027年）是“全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期”，同时定下八大主要目标任务，虽然“台湾”或“统一”两字未现身其中，但不可能不把台湾问题考虑在内。

美国按着其自身逻辑，一些情报和军方高层视2027年为“武统”的“大限”；但就中国自身的逻辑而言，2027年确实是为“大节奏”和“中节奏”服务铺垫的“小节奏”，具有全局发展部署的内在脉络和时间合理性。

无论如何，北京统一的脚步正在加快，很难想像二十大过后不会出台更积极、更直接、更具体，甚至更出人意料的促统政策，包括更为完善的“两制台湾方案”。换句话说，二十大报告对台湾来说，又何尝不是“准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”的一场预告呢？