垃圾征费｜世上无完美答卷 日法美经验值得香港参考
近月，垃圾征费成为香港社会不少人茶余饭后的热话。这个政策酝酿至今20年，如今却导致满城风雨。事实上，全球不少国家都有类似的垃圾征费计划，甚至已实行数十载，香港在垃圾收费及回收落后不少发达国家。基于这个出发点，记者特意找来分别居住在日本、美国、法国的港人移民，了解当地做法及他们的心声。
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从日本、法国到美国，许多人或许会认为他们地方大、空间大，根本与香港没有可比性。的确，这些国家在空间方面与香港有着天壤之别。然而，当中的普遍性不容轻忽，香港还是有许多可以参考的地方。何况，这些国家不乏公寓大厦，类似香港密集式的居住环境还是有的。
让记者印象至深的地方是，这些政府在垃圾征费、分类回收政策、教育、设施配套已走得很前，当地人的环保分类意识普遍也较高，令垃圾处理变得更有效。香港政府一开始推行垃圾征费，强调的就是要购买垃圾袋，却没仔细考虑处理回收垃圾的能力（包括绿在区区全港收集站、厨余回收机等明显严重不足），相形见绌。
巿民的回收习惯
日本的垃圾分类回收十分仔细复杂，但当局的指引、配套十分完善，一般家庭其实并不用花太多时间来处理垃圾，而且熟能生巧，日子久了也不太难记。日本的垃圾区分为可燃垃圾（包括厨余）、金属、塑胶、玻璃、危险品如打火机、破烂玻璃、陶瓷等，还有纸类（报纸和卡纸分开处理）等。
在日本的小学，学生吃过午饭后，除了分工打扫收拾，更会各自处理自己餐盘上的厨余、把牛奶盒压平回收，从小已养成好习惯。
法国的教育同样十分到位，不仅从小就在学校教授这方面的知识，社会上还形成节约减废、分类回收的风气，民众有感环保是“份内事”——市民外出用膳会把托盘上的吃剩的食物及垃圾分类弃置、拿着玻璃到专门回收点的景象可见一斑。
香港自问在这方面做到多少？有多少巿民已有在家中进行垃圾分类的习惯？
㓥房楼、三无大厦：收税胜过买胶袋？
在上述外国案例中，公寓大厦大多是依靠征收垃圾费的形式来收取（以户型、人数、单位大小等不同收费），皆因这些住宅是当局很难有效监察。香港部份住宅，尤其是㓥房大厦、三无大厦面对同样争议。在这类大厦统一向每户征收垃圾处理费，或许是一个方法。
厨余问题考验各国
在整个访问的过程中，记者发现厨余是无分国界最令人头痛的难题。本港每天约有11,130公吨都市固体废物有三成为厨余，而且很容易发臭，引起卫生及蛇虫鼠蚁等问题。在日本，他们的垃圾桶内设有除臭剂、香味剂，可以有效抑制难闻气味，值得香港参考；在法国，部份人透过“冷冻厨余”来解决，但他们地方大，在家多放一个雪柜不难，反观香港说要广泛推动厨余回收，只能靠政府的回收机，搞不好会酿成更多卫生问题。
至于美国，当局教导市民以“层层叠”方式，即一层厨余、一层树枝树叶（干咖啡渣或木屑也可）的摆放方式去阻隔臭味，这种做法主要是为了让人堆肥之用，在香港似乎太离地，但这类有机的处理方式亦是可参考及多作推广的，在农地、校园、商业应用上可多思考。
这也让记者想起在澳大利亚读书期间的经验，以昆士兰省布里斯本为例，许多家庭的厨房锌盘都接驳了一个厨余处理器，只余将厨余倒入（骨头、硬物除外），按下掣不消几秒就能处理掉。香港未来是否引入类似的家用厨余设备，政府能否向巿民提供鼓励优惠或补贴？或许值得继续讨论。
没完美答卷
回顾日、法、美的经验，多少说明了垃圾处理问题没有完美的答卷，具体政策还是得因地而异。不过，从受访者的分享中，可见各国并非求尽善尽美，相关政策也非“洪水猛兽”，容让犯错、容让不跟随、容让形同虚设，但至少早已启动，逐步来改善。上述国家的公寓大厦同样面临难以监察的问题，政策成功与否主要靠收费（垃圾税或垃圾费）及市民自愿性，在某些情况下才施加罚则。
香港的垃圾征费计划内容相对简单，买胶袋装好垃圾便可。然而，如果计划最终未能有效大幅提高回收率、养成巿民做分类回收的习惯，恐怕只向巿民和消费者“开刀”的又一征费措施。
环保永远走在路上 当局宜把握时间
最后，受访者还提醒了我，香港人的适应性从来都很强，多年来本身对分类已有一定程度认识，不论由香港走到任何国度、面对复杂无比的征费及回收政策，实际上没碰到大问题。任何改革都需要时间，“适应之说”未免过于小题大做。
摆在当局眼前的时间已经不多，在经历廿年时间、投入数亿公帑、开展近千个试点，覆盖几十万人的试行后，政府如果只因眼前阻力，最后全盘搁置计划，恐怕只会令香港的垃圾处理问题继续原地踏步，功亏一篑。如何把握现有时间做好回收配套、试行落实和相关解说工作，才是首要任务。
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