垃圾征费｜法国垃圾税每户年缴数千元？ 居法港人：按重收费奏效
法国政府自2012年起对生活垃圾处理费用征收“垃圾税”，包含在地产税内同时收缴，当中的8%上交国家，其余留给市政府，故具体费率可由地方自行设定。据法国环境和能源管理局2021年的数据显示，全国有逾200个市镇实施有关制度，可减少41%的残余家居废物，并增加30%的包装和纸张收集量。
自小于香港学习垃圾回数和分类的知识，居法港人Youtuber Maddi最近向《香港01》分享对当地垃圾征费、分类回收的实践经验和个人看法。
此为《垃圾征费，外国如何做？》系列之二
Maddi在法国定居多年，最初是生活在东南部城市斯特拉斯堡（Strasbourg），近年搬到首都巴黎；她曾住过公寓大厦及独立屋，因此对不同住宅类型的垃圾征费和回收也有一定的认识。她向记者表示：“法国的垃圾处理情况，不同的城市而有所不同，而每个城市的市镇（commune），镇政府都有自己的规则。大同小异的是每家每户都要做好垃圾分类。”
当地垃圾分类大致上分为可回收和不可回收。以巴黎为例，每个别墅、独立屋都会获政府派发三个大型垃圾箱，分别为黄色（回收垃圾如纸皮、塑胶、金属等）、啡色或绿色（非回收垃圾包括厨余），还有一个白色细垃圾桶放玻璃；斯特拉斯堡的做法相似，但玻璃则要亲自拿去镇内专门的回收站，没有专门的垃圾桶。
虽然我在香港时仍未有垃圾征费，但学校也有教垃圾回收和分类，当时学到的分类重要性在搬来法国后终能实践出来，反而有一种参与感。
丢家私和大型垃圾要上网预约
不属于上述的垃圾也不可随意丢掉，例如电灯炮，需要拿去当地“五金舖”的地方回收；药品要拿去药房回收，还有家私、床褥等大型垃圾，则需要事先上镇政府网站申请，预约工人于特定时段来回收，成功申请后会收到一个代码（code），再把它贴在需要丢掉的物品上，在相关指定的时段放在家门外等待回收。此外，植物、泥土等亦不能随意弃掉，需要拿到指定地方弃置。
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乱投回收箱 会被清洁工人“原箱拒收”
假若将不能弃置的物品放入上述3个垃圾桶，清洁工人会在该垃圾桶贴纸说不回收，留待下星期再收，若果不断重复犯错，有机会遭到罚款。
日常处理垃圾时，Maddi都会先想清楚该垃圾可以如何掉，她说：“以我现居的地方为例，每个房间均有一个垃圾桶，厨房则有两个，但凡房内的垃圾桶装满都会拿去厨房的两个垃圾桶分类，之后再拿到放在车房的两个政府垃圾桶再分类。”当地周一收不可回收垃圾、周三收可回收垃圾和玻璃樽，她会在前一晚将政府垃圾桶推出街上的指定位置等待回收，早已习已为常。
她补充，这个日常处理垃圾的流程虽然相对简单，但却也令她形成一个良好意识，“包括弃掉垃圾也好、出街也好，因法国街上的垃圾桶也是有分类。而且，在斯特拉斯堡，由于掉垃圾按重收费，我们会想清楚每件垃圾是否可以回收，尽量减少掉垃圾以减轻支出。”
由于Maddi的垃圾税已包含在租金内的水电等杂费内，难以确定实际缴付的金额，但以其现居斯特拉斯堡的父母为例，他们一年花在垃圾税的费用约为270欧元（约2,291港元）。
法国实行严格的垃圾分类制度，为保护环境、促进资源回收打下良好且坚实的基础。早于1975年，当地就颁布了有关废物管理的首部法律框架。半个世纪以来，随着法律的细化和政府不遗余力宣传，垃圾分类制度早已在法国深入人心。
按量收费 助减少废物
而在垃圾分类制度方面，法国各级政府和企业的作用也不容忽视。举例，巴黎等一些城市均有专门负责环保和节约的副市长一职，他们主要负责经常举办宣传和演示推介活动，还有不断制定相关的鼓励措施。自1992年法国正式推行垃圾分类制度以来，逾5,000间企业投入约70亿欧元（约594亿港元），支持全国的垃圾分类和回收工作。
至于近年才推行的垃圾税，据法国税务部门的数据则显示，2020年垃圾处理税收达71.37亿欧元（约605亿港元），较2019年增长1.8%。近年，当局开始对垃圾税作出调整，在部份城市引入家庭垃圾税的“激励定价”，鼓励住户少扔垃圾。这一政策将“垃圾税”分为“固定费用”和“可变费用”，按每户丢弃的垃圾量（如体积、重量或收集次数等）计算的。“可变费用”的占比每年会经协商确定，由10%至45%不等。因此，垃圾越少，所缴费用就越少。
其中，东部城市贝桑松（Besançon）于2008年引入了这一收费标准，并自2012年开始全市推广。法国环境和能源管理局的统计数据显示，2008至2018年间，当地的残余垃圾减少了35%，同时可回收垃圾收集量增加了11%，玻璃增加了6%，可见相关措施的成效不错。不过，由于“激励定价”涉及更多的人力（如需人手评估每户垃圾量）和财力支持，故在全国推广上仍有一定难度。
惊讶连圣诞树也回收 制成除草剂
从香港来到法国之初，Maddi表示由于垃圾处理只是移居当地众多新事物的一小部份，算不上是一个大挑战，坦言“感到新鲜多于不适应”。而且，由于法国人在垃圾分类的意识十分强，故有不清楚明白的地方，可能询问一下邻居、房东，他们也会有意识地教导她如何做好垃圾分类和回收的工作。她说：“虽然我在香港时未有垃圾征费，但学校也有教垃圾回收和分类，当时学到的垃圾分类重要性在搬来法国后终能实践出来，反而有一种参与感。”
由香港移民法国未感不适应，反而是从斯特拉斯堡搬到巴黎才出现，她解释：“由于两地的相关政策不同，我初时很常要前往市政府网站询问当地的垃圾征费和回收详情，需要再教育自己一下。”
对Maddi来说，即使经过多年也让她有点惊讶的是，法国人垃圾处理和回收方面的“极致”。她举例说：“每逢圣诞节，法国人都很喜欢买真的圣诞树（即松树），但他们用完弃掉的数目很大。因此，政府最近推出了一个计划，由于松树酸性很高，不适合作肥料，当局特别安排了专门的机器来处理这些树木，将其变成除草剂，因是酸性，可以让政府用来除草。”
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厨余是一大烦恼 政府拟向每户派处理装置
另一方面，多年来也有让她叫苦和烦恼的事。她指：“厨余是最困扰我们的一件事，记得我由公寓大厦搬到别墅之初，我好震惊他们仍是每周收一次，因我们有花园，我很怕会有老鼠和曱甴。而且，这些垃圾会留在我们的车房一个星期时间，很容易造成难闻臭味、蛇虫鼠蚁的问题。”
她希望当局日后可以增加回收垃圾的频率，如每周两次可能更好。她补充，法国政府已拟向每户派发厨余处理装置，惟未有具体时间表，现时她们只好在每次政府队伍来回收后，自行会用水冲洗一下垃圾桶以保持干净。她还知道有些人会买冷藏雪柜来将厨余藏起来，防止发臭和蚊虫滋生等。
（香港）由“环保有着数、有优惠”变成要收费买胶袋，这转变可能一时间令人一时间难以接受，因此可能需要将适应时间线再拉长一些更好。
由学校饭堂做起：托盘上也要做分类
纵然法国垃圾征费和回收流程未必尽如人意，但Maddi仍认为相关政策是很成功的。她表示：“定义有关计划是否成功，在于定义大家对于这方面是否投入，感觉自己在垃圾回收分类上具有一个责任，我认为法国人在这方面很有责任心，如很常见在街上他们拿回收的玻璃樽到指定地方去掉而非随处丢掉。”
她认为，这方面并非与人的质素有关，因她觉得香港人在这方面更胜一筹，她续说：“我认为更关键在于教育，因这更多是社会风气、潜移默化的问题。”她又指，法国很早就提倡垃圾分类的意识，包括在学校上课时已经有充份教育相关知识，因此当地人的垃圾分类和环保意识相当强，不会嫌麻烦而随意弃掉。
法国的学校除了教授垃圾分类和回收的知识外，也教导学生在学校内做好有关的分类工作。Maddi以在学校的饭堂为例指：“我们要将自己托盘上的垃圾和厨余先分开掉，再将碗碟放回收集处让工友清洁。”她认为，这种种的行为在潜移默化的将垃圾分类和回收灌输给下一代，使他们意识都很强。
另一个关键因素，她认为“可回收垃圾不收费、非回收垃圾按重收费”的确可以推动人们做得更环保，从而更倾向支持垃圾征费和回收的计划。这些也是她觉得法国做得不错的地方。
香港衰在“转变太大、来得太快”？
Maddi也听闻香港快将落实垃圾征费的措施，了解这个政策在香港出现不少争议。她说：“我认为香港社会现时感到有点接受不到主要是一切发生得太快，而不像法国已有悠久历史。”她指出，许多新兴想要推行垃圾征费和回收的地方，多有一种“因政策而去推行环保”的心态，让大众觉得“做环保有着数、有钱赚”，她认为这仅能带来短期的效果，长远则不行。
她认为这多少解释了香港的现状，她解释：“由‘环保有着数、有优惠’忽然变成要收费买胶袋，这个转变可能一时间令人一时间难以接受，因此可能需要将适应的时间线再拉长一些会更好。”她表示，当局可以针对社会风气作一些宣传工作，让本港社会的整体意识再加强一些，之后再推出相关措施较易令人接受。
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