“七二一”须跟进　警政改革待展开

去年7月21日晚，一群白衣人在元朗站无差别攻击乘客，其间不单未见警员果断执法，甚至有警官疑似与白衣人交谈。随着片段在社交网络疯传，“警黑勾结”成为许多人认定的事实。警民矛盾虽然并非源于当晚发生的事，但确实因它而加剧。假如没有一个令人信服的解决方法，市民心结必然难解。没有人想看见警民继续对立，问题是“七二一”事件如何才能成为反思警民关系、推动警政改革、让香港重新出发的契机？

“七二一”事件过了一年，不少传媒及市民仍致力重组事发经过，追究各方责任。现在回看，警方当晚的表现确实未如人意，最为人诟病之处，在于执法判断力很差──白衣暴徒手持武器，成群结队地犯案，在此情况下，警方竟然在数小时没有执法，任由袭击持续。从“七二一”事件来看，警方显然做不到维持治安、保障市民生命财产。

除此之外，警方在处理事件时的沟通手法亦非常拙劣，给人极差的观感。当晚的片段显示，白衣人是施袭者，但时任元朗警区助理指挥官游乃强竟然形容为“两个阵营打斗”，仿佛遇袭乘客不是无辜、本身也有份搞事似的。同样令人失望的是，当晚有警员抵达现场后转身离去，也有大批市民打999报告但未获回复，令人质疑警方是否故意“松手”。

成立“监警版ICAC”

长期以来，香港警察被视为亚洲其中一支最杰出的纪律部队，可惜近年却因政治原因而备受质疑。撇除应该在政治舞台上解决的政治争议，警方理应秉持专业、维护法纪，但在“七二一”这件本来可以彰显专业性的罪案中，警方无论在执法判断力，抑或沟通手法上都令人扼腕。如果当局要重建警民互信，那就应该做得更多，以真正专业的处理手法恢复信誉。

要重建警民互信，警方秉持专业、自我完善是必不可少的，但单靠警方本身却并不足够，而是要在警政改革上下苦功。目前香港设有监警会，可惜没有主动调查权，形同“无牙老虎”。例如它因应警方执法问题而在今年5月发布的调查报告，实际上就是在欠缺调查权之下直接采纳警方说法，以致报告公信力成疑。

提升执法专业水准

值得留意的是，香港历史上有颇许多现在看来非常有效的制度建设。例如在1974年，港英政府为处理警队内部的贪腐问题，建立具法定调查权力的廉政公署。经过努力，香港成为全球知名的清廉城市，而原先污烟瘴气的警队也成为后来的杰出纪律部队，受到市民的信服。港府何不效法廉署经验，建立独立的监警机构，为重建警队作出努力？即使不另立机构，在监警会内成立涉及刑事案的独立调查小组，赋予法定权力，亦未尝不可。

因为“七二一”和反修例运动，许多市民与警方结下梁子，甚至有不少人情绪化地主张“解散警队”。这种偏激主张当然不可取，香港需要的是更专业的执法队伍，令法治体系更健全。市民需要警方专业执法才可安身立命，而警方亦需市民支持才可有效执法，两者相辅相成。如果港府希望香港重新出发，警政改革可以是一个切入点。希望将来人们在纪念“七二一”事件时，能够看到它除了见证警民关系跌至低点，也能看到它是警民重建互信的新起点。