美国人权报告删去“被占领”一词　再三践踏国际法

继美国总统特朗普去年执意把美国驻以色列大使馆由特拉维夫迁往耶路撒冷后，华盛顿又再有蔑视国际法的举动！在最新年度《人权报告》中，美国国务院一改作风，不再将原属叙利亚的戈兰高地（Golan Heights）称为以色列“占领”（occupied）领土，改用以色列“控制”（controlled）一语。尽管国务院坚持改变措辞不等于改变政策，但戈兰高地归属作为中东乱局其中一条导火线，遣词用字不仅是修辞或人权之争，而是牵涉法律地位。如今美国把高地列作以色列“控制”领土，以温水煮蛙的方式，合理化以色列强抢土地的殖民政策，实为霸权凌架国际法的恶行。

以色列大搞殖民大计　无视国际共识　　

地理上，戈兰高地位于叙利亚西南部的高原地带，虽然面积仅有1,800平方公里，但对以色列来说却甚具价值。经济上，高地土地肥沃，可用作农业用途（如葡萄园和果园），同时更是以色列唯一的旅游滑雪胜地。另外，高地连接约旦河流域及其西部支流，现时该地区为位处沙漠的以色列提供约三分之一用水。战略上，由于高地只距离叙利亚首都大马士革约60公里，且能俯瞰黎巴嫩南部、以色列北部，以及叙利亚南部的大片土地，故被以色列视作与阿拉伯诸国的缓冲带。

1967年，以色列在六日战争期间，从叙利亚占据了戈兰高地约三分之二领土，惟举动从来未得国际社会的承认。1973年，叙利亚试图藉第四次中东战争夺回高地，双方军队在交战中伤亡惨重。在联合国调停下，两国于1974年签署停战协议，以色列军队局部撤离高地，改让联合国派部队进驻，但以色列却于1981年出尔反尔，单方面吞并了高地。

同年12月，联合国安理会通过第497号决议，明确写道“以色列决定在被占领的叙利亚戈兰高地，实施其法律、管辖权和行政管理是无效的，而且没有国际法律效力”，“（安理会）要求以色列撤销其行动”，但以色列多年来不但无动于衷，更不断地大搞殖民计划。

如同巴勒斯坦的情况，以色列在强占戈兰高地后，推行高压的殖民政策，意图赶绝该地的叙国民众。以色列不只在六日战争入侵叙利亚，并摧毁了340个社区，逾13万人流离失所，连同多年的高压政策，有估算更指被迫搬离高地的民众超过40万。尤有甚者，在以色列的政策鼓励，及针对叙利亚人的1,570项拆迁令下，现时高地已有30多个犹太人定居点，估算约有2万名定居者。虽然法律上受战火影响的叙国异乡人可享有“归乡权”（Right to Return），惟以色列一直无视国际规范，拒绝承认家庭团聚这项基本人道责任。

美国再度践踏国际法　温水煮蛙不可忍　　

2017年年底，为表对亲密盟友的支持，特朗普带头无视国际共识，执意把美国大使馆迁至耶路撒冷，变相承认以色列对耶路撒冷的主权。如今美国国务院一改“措辞”，单方面改变了戈兰高地在国际法的属性，同是欲以温水煮蛙的方式强迫世人接受，且合理化以色列多年来占领行动。

观乎美国袒护以色列的理据，可见其薄弱之处。刚辞任的美国驻联合国大使黑利（Nikki Haley）曾形容，过去联合国有关戈兰高地的决议带有“反以色列偏见”（anti-Israel bias）。她又以叙利亚的乱局、伊朗在中东的势力扩张，以及恐怖组织ISIS的威胁，合理化美国“保卫”以色列的立场。问题是，即使犹太人在历史上饱受迫害，但当受害者转为施害者后，却反过来无视社会规范和公义，有恃无恐地压迫他人，也是背离国际社会对人权的基本规范。再者，以色列在叙利亚违反国际法实非孤例。如同联合国早前一份报告指，有证据说明以色列去年在处理加沙示威中，狙击手的目标明显可给辨别为儿童、医护人员和记者，故或犯下了“危害人类罪”。

即使叙利亚内战使总统巴沙尔（Bashar al-Assad）未能在戈兰高地实行有效管治，美、以两国亦不应乘虚而入。国际法本应是寸步不让的国家行为准则，美国带头违反国际规范，支持盟友的高压殖民管治，说穿了只是一种伪善，且是“国际法不适用于我们”的霸凌行径。总而言之，承认以色列对高地的主张或支持维持现状，对当地民众而言不是接受同化，而是制度化一切歧视和压迫。这绝非负责任的政权应有之义。