【土地大辩论】放弃全收粉岭高球场　硬推公私合营　报告立场保守

土地供应专责小组本周一（12月31日）发表终极报告，提出香港要建立“土地储备”，并建议政府应优先发展八类土地建屋。房屋供应与觅地方案息息相关，若要保障市民的住屋权利，建立“土地储备”实属必须。但公营房屋兴建进度落后预期，当务之急是供应大量公营房屋，为达致这个目标，政府应该全面收回高尔夫球场以及动用《收回土地条例》收回地产商手中的农地。可惜的是，土地供应专责小组报告在这两方面的立场仍旧保守。

为确保公营房屋供应充足，建立“土地储备”实属必须。过去，政府一度因为楼价下跌而中止造地，市民受尽恶果。报告指出“造地过程（尤其是前期研究）应是持续而不受经济起伏等外在环境影响，政府亦应展示迎难而上的莫大决心”，显然是针对过去政府的不足，提出恒常的觅地措施。如果政府落实建议，必然有助长远房屋稳定供应。

但是，短期内政府也需要推出配合当前需要的觅地政策。公营房屋的轮候时间屡屡破顶，居于㓥房的民众为数众多，政府应推出适切土地供应政策，包括全面收回高尔夫球场以及以《收回土地条例》收回发展商手上的农地。

先说争议不断的粉岭高球场，观乎报告，小组只建议政府优先收回32公顷球场。我们明白单是收回部分球场，也会触碰到庞大的既得利益，招来极大反响。但是，房屋问题严峻，政府应该事不避难，全面收回高尔夫球场，以解燃眉之急。

报告指，余下的140公顷球场仍须考虑重置地点、时间，以及文物、历史、环境等挑战。“01观点”早前已经警告，分两阶段处理会为高球场前景留下尾巴，政府难以订下房屋及基建长远规划。假若因为规划所限，拖延日后交通基建，只会徒添北区新旧居民生活之苦。如果政府真的希望减低对高球爱好者的影响，大可在填海区、复修后的堆填区重置高球场。

尽管小组认同《收回土地条例》的功能，但仍然贬低《条例》的效力。报告形容社会对房屋的需求不局限于公共房屋，将土地全数用作兴建公共房屋亦不符合良好规划的原则，所以要引入公私营合作释放新界私人土地，提供私人住宅。不过，与私人住宅相比，港人渴求公共房屋的程度高得多，政府早前评估，未来十年要额外兴建6.7万个公营房屋单位，才能追得上《长远房屋策略》的目标。如果政府要承担为港人安居的责任，必先敢于重整土地用途。政府只要依法合理赔偿农地价格给地主，不应害怕反对。

即使几个渠道均反映过半数民意支持利用私人的新界农地储备，但同时有不少市民忧虑政府引入公私营合作机制。最后，小组坚持建议引入，只嘱咐政府，机制要“公开、公平及透明”，以释除公众“官商勾结”的疑虑，而机制的社会所得，不应少于政府投放基建的公帑。小组对机制的公平性和效益如此重视，因为香港过往的重大工程项目，不时被揭穿涉及利益输送，公众因此质疑日后机制仍会偏私。其次，要启动机制，只能靠土地拥有者主动申请，政府难作主动，势将窒碍中短期建屋步伐。

土地房屋问题困扰香港多年，建立土地储备，重新规划新界土地、收回粉岭高球场、检讨私人游乐场契约、大幅动用《收回土地条例》收回地产商手上的农地，实属必须，无甚争议。专责小组如今呈交报告给政府，政府必须谨慎审视各个选项，目标是尽快改变现有土地的规划，加快建屋进度，让港人得以安居。