【Uber车祸．观点】无人车应监管从严　同步推动发展

美国在本周一发生首宗牵涉途人的无人车致命意外，一名女途人死亡，美国警方经初步调查后表示，错不在司机或无人车系统，但不排除会起诉无人车所属的公司。这次意外引起大众关注无人车测试的问题，而无人车与别的科技测试不同，牵涉第三者，有必要从严监管，但如何在严格的监管下继续推动无人车发展，将会是各国政府共同面对的难题；香港更是在无人车发展上停滞不前，目前的《道路交通条例》完全未有提及“自动驾驶”，研究单位根本无从申请路试许可。

意外发生于美国亚利桑那州坦佩市（Tempe）周一（19日）晚上十时，一名49岁的女途人赫茨伯格（Elaine Herzberg）推着一辆单车，从暗处走到路面，被一辆正进行测试、时速65公里的Uber无人车撞倒，送院后不治。

涉事的Uber无人车由中国吉利控股集团旗下富豪汽车（Volvo）制造，事发的时候开启了自动驾驶系统，有一名司机在前座；车上最少有两个摄录机，其中一部摄录路面环境，另一部拍摄车内情况。警方经初步调查和审视录影片段后表示，当时赫茨伯格未有使用斑马线过马路，踏出马路后随即被撞；又相信无论司机或者无人驾驶系统都难以避免这次意外，故错不在无人车，但Uber仍有可能被起诉。除了警方外，美国国家公路交通安全管理局及国家运输安全局都有派员到当地调查，同时联络富豪汽车。

事发后，Uber随即紧急暂停在美国及加拿大所有的相关测试，不久后丰田（Toyota）也叫停了相关测试；加拿大交通部则表示，要视乎美国警方的调查进展，再采取跟进行动。有业界人士担心，是次事故将影响无人车的推广，进而引致全球监管趋严。

无人车市场竞争烈　测试规格难拿捏

有分析指，现时研发无人车的竞争激烈，导致过分催谷技术发展。的确，现在无人车仍有很多技术问题未解决，例如控制无人车的系统有机会被黑客入侵、无人车或会误认交通标志等等。在众多技术问题之下，政府对无人车测试的松紧程度难以拿捏。

须知道无人车测试涉及第三方（即路人或路面上其他车辆），与其他科技测试不同。以参与药物测试者为例，他们已经事先知道有风险，而且影响只会出现于自己身上，并不牵涉第三者。但在无人车测试中，路人或路面上其他司机或对测试毫不知情、毫无所觉，在未经同意下便“被测试”，这正是无人车测试的问题所在，故政府应从严监管无人车测试，要小心衡量路试的道路设计、天气情况等因素，才批出路试许可。

为了解决这个问题，新加坡于去年首度成立了无人车测试中心，模拟不同的路面情况供无人车试验。测试中心的测试区全长约3.2公里，设有巴士站、交通号志等设施，也能模拟淹水、下雨等不同的天气状况，来测试无人车的运作情况。此外，新加坡陆路交通管理局也计划在非繁忙时段于三个新市镇试行无人巴士服务，不过试行初期只限于交通流量低的路段。

从新加坡的处理手法可见，建立路试中心也未尝不是个好方法，既有实测之用，也可避免或减低伤亡；循序渐进的测试机制更能保护第三方的安全，对不知情的路人和其他司机亦相对“公平”。

无人车致命意外　恐成发展绊脚石

今次意外或多或少都影响到消费者和投资者的信心，有专家更视为窒碍无人车发展的一个关键。不过，若全球对无人车的监管趋向严格，也不代表会拖慢无人车发展，惟政府须同时协助企业研发无人车。

英国政府对于无人车测试并不宽松，但仍无阻无人车的发展。英国政府要求其中一个无人车测试项目须先邀请一些特定使用者试车，其后才推广至大众；而测试要持续三个月，并限制每辆无人车只可载六名乘客（必须包含一名管理人员在场以应对紧急情况）。此外，截至去年4月，在英国进行的无人车测试绝大部分都是以慢速行驶，从没上过快车道。

与此同时，英国政府去年宣布将全力推动无人车于2021年“上路”，成为全球第一个国家由政府对外宣布此项目。财政大臣夏文达在去年11月的预算案公布，将拨款7,500万英镑予人工智慧研究和开发、新增8,000名有关科研学科的教师等等，以推动无人车发展。事实上，英国政府早于预算案前，已经投入大约一亿英镑资助无人车发展项目。

从英国之例可见，严格监管无人车测试，与推动无人车发展并无抵触。