【2017年回顾．观点】吴克俭走了　香港教育就会好起来？

2017年，吴克俭卸任；另一边厢，林郑月娥甫上任特首，随即增加五十亿元教育恒常开支。照理教师、学生闻此消息都会舒一口气，但是教育界长期以来积弊丛生，教师、学生一时间实在难以一展愁容。

政府即将换届之际，市民都关心吴克俭是否能够续任。回顾吴克俭五年来的政治生涯，他所犯下的错误可谓罄竹难书。相信公众犹记得他甫上任即闹出国教风波；他及后又屡屡失言，当记者问及学童自杀问题时，他竟言学生自杀源于生涯规划不足，似在为政策宣传多于关心学生；他更被传媒揭发任内外访六十多次，遭前公务员事务局长王永平讥讽是“前无古人”。吴克俭卸任，的确助林郑月娥实现良好开局。

另一方面，林郑月娥回应教育界增加教育经费的诉求，决定每年增拨五十亿恒常教育开支。新增经费主要用于调升0.1的班师比例，以增加常额教师的数目；于中学增设特殊教育需要统筹主任一职，纾缓融合教育为学校带来的压力；更重要的是，入读自资学位课程的学生在今年起获得每年3万元学费资助，大大减轻了学费压力。

但是教育界的弊病存在已久、盘根错节，实非单凭吴克俭之力可以造成，至于林郑月娥增拨教育经费纵然能收舒困之效，但是政府绝不应满足于此，而是正视问题的根本，作出深刻的改革。

兴德之乱突显校董质素参差　校本管理莫沦爱理不理

今年8月，兴德学校的“影子学生”事件引起轩然大波。该校涉嫌以虚假学生身分骗取教育经费，该校校长更被指要求请病假的老师交出饼卡，以作抵偿。随着事件发酵，加上有教师向教协投诉，教育局终于介入事件，委任官派校董加入校董会，平息乱局。涉事校长最终在开学前离职，部分被无理解雇的教师也获邀回校任教。

纵然兴德风波已告一段落，但是这事件在在突显“校本管理”流弊丛生。校本管理原意是强化学校的自治权，让学校的课程、校政更能够切合学生所需。校本管理其中一项措施，就是成立“法团校董会”，让家长、教师拥有校政的决策权。这项政策本意良好，但是一如许多教育政策，每每未有考虑到理念是否能够付诸实践。兴德学校黑幕重重，校董作为校政的决策人却未能做好把关，及时制止，这正正突显了校董会成员质素参差。由于他们对教育条例的不了解，以致校长在学校仍然掌握大权，操弄学校政策。教育局必须检讨制度，加强校董培训，确保校本管理行之有效。

学童课业压力千斤重　教育局指引离地万丈

学童功课压力的问题同样源于政府空有宏愿。早在去年，已有机构进行调查发现香港学生做功课的时间全球第二长。大概有部分家长仍然相信勤有功、戏无益，但是学童尚在成长阶段，有适当的游戏时间可谓理所当然，就如联合国的《儿童权利宣言》第三十一条就确立了儿童的游戏权。

《儿童权利宣言》第三十一条 休息、娱乐及文化活动

儿童有权休息和闲暇，从事与儿童年龄相宜的游戏和娱乐活动，及参与文化生活和艺术活动。

可惜的是，教育局对此问题未有多加正视。当议员要求杨润雄交待功课时限指引时，他竟言“功课量与做功课时间没有必然关系”，无疑是文过饰非。

诚然，教育局在2015年曾向学校发出《家课与测验指引─不操不忙 有效学习》指引，但是指引并没有订立时间指标，教育局也没有作出多少跟进工夫，确保指引落实。在今年圣诞假，教育局首席教育主任发表了“有趣和有意义的家课，引发学生的学习动机”一文，鼓励学校以具趣味的功课取代机械式操练，但是指引的内容被指离地。事实上，早年教育局曾规定小学提供功课辅导时间，但是跟从指引的学校寥寥可数，局方不妨由这一步做起，让学童放学后能够好好休息。

学校大玩财技　制度要适时而变

此外，教师也同样成为教育制度的受害者。林郑月娥的50亿拨款纵然能够让部分教师获得常额教席，但是合约教师仍众，他们朝不保夕，有部分教师更在八月才知道是否获续约，试问他们又怎能全心投入教育？尤有甚者，还有一众拥有大学学位、教育文凭的教学助理，他们有志于教学，却被投闲置散，人工只有一万多，低于入息中位数，只能担任打字、看管学生等工作，大材小用。

教育局局长杨润雄曾言，每年平均约有2,000名常额教师转职、退休，加上教育局在提升班师比后，新增约2,350个常额教席，故今个学年照理应该能吸纳全部文凭教师。事实上，林郑月娥也曾表示“强烈期望”学校能吸纳合约教师。然而，学校可以冻结一成的常额教席资助，并用之于聘请合约教员。局方务必紧密监察学校合约教师转为常额教师的比例，如果情况不如理想，就要当机立断修正资助制度，降低学校可冻结常额教席资助的比例。此外，局方必须重新思考教学助理的定位，莫让年青人沦为廉价劳工。

自回归以来，香港教育界几历颠簸，特别是2000年起教统局（现称教育局）推动教改，惟主事官员志大才疏、急于求成，令教育界元气大伤，当年杀校缩班的决定，更是扭曲教育文化、遗害至今。增加拨款、提升班师比例只不过是起步，今届政府有责任修复当年对教育界带来的种种伤害，并且对症下药，解决教育的根本问题。