申诉公署删报告｜部份旧报告过两年未落实　前调查员忧变坏示范

申诉专员公署5月突删网上多年的调查报告书及年报，只保存近两年的资料。申诉专员陈积志解释，政府以往都在两年内落实公署提出的大部份建议，保留或致误导。不过《香港01》翻查已从网站删除的申诉报告，发现有超过两年仍未落实的个案，如未立档案法、康文署泳线分配及监管问题、滑翔伞规管及意外调查。
前公署调查员A接受《香港01》访问，说看到公署网站删除旧报告的新闻，当时感到震惊。A认为申诉专员公署是《公开资料守则》最后把关者，对政府不同部门迈向公开透明有示范作用，而现时删除旧报告，就示范了“迈向不透明”。

检视不同部门行政权　小市民最切身

A说基于保密条款，在职和离职员工不能透露调查细节，因此A接受《香港01》访问时，只说了一般原则，以及作为曾经调查人员的感受。A说，有些主动调查个案，可能有传媒关注，找回昔日新闻报道可能还能找得到，但有些小市民的投诉个案，传媒未必有兴趣报道，却是小市民切身利益，可能就这样在网络世界消失了。

A举例说，申诉专员公署虽然无法定权力，将特定的人送上法庭，但公署会检视政府不同部门的行政权，普罗市民最切身相关的，正正就是政府部门的行政权，“市民可能被不同部门互相推搪，耗费时间精力，都是因为政府部门的行政权，而申诉专员公署就是给那个个人一个公道的地方。”

示范迈向透明　到示范迈向不透明

A说，以往工作时一直知道并相信，申诉专员公署是《公开资料守则》的最后把关者，其他政府部门网站增设公开资料守则专栏，亦是2014年申诉报告后的改进措施，“申诉专员公署一直对政府部门迈向透明起了示范作用，今日铲走旧报告，是否对政府部门‘迈向不透明’起了示范作用呢？”

望新任专员能相信公众

对于申诉专员解释，删除旧报告是为免引起公众误会，A认为政府部门应该相信公众有能力分辨，“以前的专员认为有公众利益，所以放上网，现在换了专员，他当然有权这样做，但有权是否要这样用尽？希望他能重新考虑，能相信公众。”

网站档案馆只有2021年后目录

申诉署过往在官网“全面调查”页面，上载详细调查报告。保存网络资料的网站网络档案馆（Internet Archive），现时只保存了2021年11月后“全面调查”页面上的资料，当中的报告书存档亦不完整。

申诉专员陈积志周一（19日）说，以往公署提出的大部份建议，政府在两年内已经落实，若继续保留报告书可能导致误导，认为无保留必要。但记者翻查已从网站下架的报告，发现仍有政府部门无落实。

2014年建议立档案法　11年后仍未成事

申诉专员公署早于2014年已发表关于香港公共档案管理的主动调查报告，当时已建议香港引入《档案法》。不过，至11年后的今日，档案法仍未立法，法律改革委员会2018年咨询公众的报告书，至今仍未公布，而申诉署的调查报告亦已下架。

2020年批康文署泳线分配监管不力　问题依旧

2020年，申诉署公布对“康乐及文化事务署公众泳池泳线分配及监管机制”的调查报告，指出康文署没有监管体育总会分配泳线的情况，有少部份泳会掌握大量公众泳线资源，对泳会经常取消租用泳线问题处理太宽松，对违规转让泳线亦规管不足。报告指出，康文署未能有效核查泳会有无利用公众泳线牟利，形容署方“信纳所有活动均属非牟利，只是一厢情愿想法”。

申诉署当时向康文署提出多项建议，包括并考虑成立独立小组或委员会，与业界共同制定客观和透明分配机制和标准。

2024年，泳总被指属会制度及资源分配不公，令问题再次走入公众视线，港队前泳手方力申的泳会学员，无法参与比赛，方力申与康文署、泳总、立法会议员何敬康开会，会后何敬康称，康文署承认有违规情况、监管不完善。

换言之，公布报告四年后，康文署仍未解决问题，亦承认监管不善。申诉专员公署现已下架该调查报告，网上亦无其他公开资源保存详细报告，只有引述报告的新闻报道。

2022年建议设滑翔伞飞行员登记制　仅推自愿登记

2022年，申诉专员公署曾主动调查民航处对滑翔伞活动的规管，批评民航处在2018年前无切实执行与滑翔伞有关的法例，2019年制定许可证机制后亦无积极规管及监察。

报告建议民航处考虑要求所有飞行员事先向处方登记，或成为获政府当局认可的滑翔伞组织会员，以便出事后识别涉事飞行员及执法。民航处于2023年10月底推出的滑翔伞飞行员实名登记制度，但只属自愿性质。