滑翔伞意外调查｜收费教练监管严全港仅七人　警员义教存安全漏洞

上月一名女子在马鞍山参加免费滑翔伞活动遇严重意外堕坡，事主伤口见骨，要做多次手术。现行法例只对收费教练有严格规管，要有国际资格、买足保险，全港仅七人持牌。但免费滑翔伞活动不受规管，对服务提供者的资历亦无要求，是次事故中，本身是警员的教练，就是宣称“义教”。
记者发现有人以“空中摄影”、“代购装备”作包装，向玩滑翔伞人士收取费用。港协暨奥委会属会“中国香港滑翔伞协会”安全主任指出，过往有部份意外都涉及“义教”，支持政府“多一点规管”。立法会议员陈沛良认为，现时对免费滑翔伞活动的规管有漏洞，教他人进行滑翔伞飞行的人宜应考取认可的专业资格，保障参加者。

▼10月2日马鞍山昂平滑翔伞意外▼

民航处于2019年10月起，监管收取酬劳的滑翔伞活动，服务提供者事前要申领处方发出的许可证。据民航处公开的资料，现时全港只有七人持牌。

不过，免费的滑翔伞活动不受监管。

免费飞行摄影收费　不拍片不会飞

坊间有人声称提供“免费”滑翔伞课程或体验，但会订购装备、摄影就要收费。记者发现有人推出“空中摄影”套餐，称会有“义务双人伞飞行员”带顾客体验，并会制作短片，盛惠2,500元。

不需摄影又会否有“义务飞行”体验？对方无直接回答，但表示他只收摄影费用，“所以找我必会拍摄”。

这种以拍摄作包装的“义务飞行”体验，又有无违反《航空服务牌照规例》呢？民航处没有回答。

国际资格、第三者保险、笔试实地飞行　缺一不可

港协暨奥委会属会、“中国香港滑翔伞协会”的安全主任赵浩南指，《航空服务牌照规例》只规管出租或受酬的航空服务，器材买卖或理论课程不属航空服务，故法例涵盖不到这些收费服务。

赵浩南是其中一名持民航处许可证，可以提供取酬滑翔伞服务的飞行员。他指，要取得民航处发出许可证，需要具备国际认可的滑翔伞教练资格、有第三者责任保险，并通过民航处的笔试及实地试飞，许可证亦要每年续期。

2月浪茄致命意外　仅“义务教练”同行

收费的发牌条件严谨，但不收费的是否就无问题、不需要规管呢？今年2月，一名62岁的商人于西贡浪茄玩滑翔伞时堕海溺毙，事主后来被揭只有五小时飞行经验，事发当日有“义务教练”同行。

赵浩南指，协会自1994年起建立滑翔伞意外资料库，亦有帮民航处做意外调查，留意到当中有一部份意外，的确由所谓免费或者义教的教练引致。然而，现行法例没有规管免费滑翔伞活动：“反过来说，一个完全不认识这个运动的人也可以自称滑翔伞教练，去提供免费服务。”

高风险运动　支持多监管

赵浩南表示，协会多年前已经留意到坊间或社交媒体上，有人以免费或平价滑翔伞课程作招徕，但他们都未必持有民航处发出的许可证：“我们觉得这件事较危险，始终滑翔伞是高风险的运动，如操作失当，有机会引致死亡或严重受伤。”

滑翔伞是有较高风险的运动，除了会影响玩家外，亦会影响地上的人及飞机、直升机等其他空域使用者。赵浩南指，如政府希望在滑翔伞运动上多一点规管，协会亦绝对支持：“我们相信较有系统的训练和操作，可以避免事故或者危险发生。”

议员质询　民航处：无计划规管非取酬活动

立法会议员陈沛良早前曾就滑翔伞活动的规管提出质询，运输及物流局局长林世雄当时指，民航处现时无计划扩阔法例，规管非取酬的滑翔伞活动。

陈沛良直言 ，滑翔伞属高风险活动，认为现时的规管存在漏洞，应要求参加者都接受并通过专业的训练，取得认可的资格：“如果是去教他人去进行滑翔伞的飞行，我觉得更加要考取一些认可的专业资格，从而令滑翔伞活动得到保障。”

▼张小姐伤势▼

陈沛良又指，内地及外国旅客可能会在网上平台见到本港的滑翔伞活动宣传，因而来港体验，认为旅客未必清楚香港的滑翔伞规管及牌照制度，政府应多加宣传。