中央港澳办|范徐丽泰:理顺架构、中央对港善意提醒或增加
国务院港澳办升格成为中央港澳办,究竟为何要作出这样的改变?按中央港澳办的职权,又是否意味中央日后将会更多地直接对本港事务作“善意提醒”?前全国人大常委、回归后首任立法会主席范徐丽泰认为,新安排理顺了架构,确立清晰从属关系将令工作更具效率。
至于新架构下,中央日后会否更多就本港事务作善意提醒?她认为有此可能,更坦言:“有冇呢个新架构,都可以畀意见。”
我们要紥实推进“一国两制”实践和祖国统一大业。推进强国建设,离不开香港、澳门长期繁荣稳定。要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,坚持依法治港治澳,支持香港、澳门特别行政区发展经济、改善民生,更好融入国家发展大局。实现祖国完全统一是全体中华儿女的共同愿望,是民族复兴的题中之义。要贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略,坚持一个中国原则和“九二共识”,积极促进两岸关系和平发展,坚决反对外部势力干涉和“台独”分裂活动,坚定不移推进祖国统一进程。
范太接受《香港01》访问时说,特区政府只是高度自治,中央政府拥有对港的全面管治权。她强调,中央港澳办的组建不会如一些人所讲会削弱“一国两制”,因为国家主席习近平在人大闭幕上的重要发言表明,强国建设与港澳发展挂钩,若香港的“一国两制”不成功,如何贡献国家?
回归前曾任行政立法两局议员,参与特区筹委会工作;回归后出任立法会主席长达十一年,1998年更当上第九届全国港区人大代表,至2008年更当选人大常委的范太,被问到是甚么原因驱使中央的港澳系统出现改变?国务院港澳办“升格”为中央港澳办是否意味过去的制度未能发挥作用?范太回应指,港澳办由国务院部门,变成党中央的机构,可以说成是制度的改变,但她认为此举实为理顺从属关系,并不构成质变。
她又指国家主席习近平在人大闭幕会上的重要发言,已清晰明确地阐明在国家发展过程中,港澳所扮演的角色。她形容习近平的说话十分重要,说明中央决策过程中,港澳的因素会备受重视。
以理顺关系形容组建中央港澳办更合适
她指,当然中央政府一向重视港澳,而2003年,因应当年的七一游行,中央已成立中央港澳工作协调小组,由当时政治局常委的曾庆红任组长,及后习近平、张德江等也曾出任组长,后来再变成中央港港工作领导小组,时任国务院常务副总理韩正是小组组长,作为政协副主席的港澳办主任夏宝龙担任副组长。由此可见,港澳政策根本早已由党中央最高层直接负责。她又指,当夏宝龙以属国家领导人层级身份出掌港澳办时,已显示港澳办地位的变化。
有此历史因由,范太坦言与其以“升格”来形容中央港澳办的组建,认为用“理顺”两个字来形容更贴切。她指,不论中央港澳工作协调小组或领导小组,过去涉港澳重大事务,相信小组必然会过问,但更多的日常具体操作,可能是由特区政府与内地省市或中央部委自行协调,小组未必顾及到一些细节。
她指,如今组建中央港澳办,成为中央港澳事务领导小组辖下的一个办公室,确立了与工作小组从属关系,所有涉港澳事务,由小组做法定,再由中央港澳办直接执行;同时也可预计不论事情大小,均会由中央港澳办向中央作报告,因为在新形势下,很多香港的“小事情”中央也须要知道。
小事做唔好,可能变大事。大事要抓紧正确方向,不容走歪。
根据公布,新设中央港澳办的职能更具体,且更有执行目标。承担的职责包括:调查研究、统筹协调、督促落实。职责的范畴涵盖:贯彻“一国两制”方针、落实中央全面管治权、依法治港治澳、维护国家安全、保障民生福祉、支持港澳融入国家发展大局。
范太期望中央港澳办建立后,工作更具效率。但她同时重申,此举不等同过去的运作模式有问题,她认为只是顺应国家发展策略而出现的调整,因为国家现在要推进强国建设,而实行“一国两制”的港澳将扮演重要角色。
“一国两制”不成功,香港又如何贡献强国建设呢?
以分饼解释中央全面管治权
至于中央港澳办的职责包括“督促落实”、“保障民生福祉”等,因而出现一些声音质疑削弱“一国两制”,她认为一切源于对“一国两制”的不明白,导致只会向负面方向看。她解释,香港享有的是高度自治,绝非完全自治,高度自治是源于中央授权,若中央对港无全面管治权,那如从何说起授权高度自治?
范太再以一个生动的比喻来解释中央授权,她指若果有一个大饼给妈妈,再分给子女们,前提便是妈妈要获得一个大饼,否则如何分饼。
沟通流程化 将更具效率
她又反问,今时今日香港的民生福祉如何能脱离了中央政府参与?她以供港食品安全为例,要达到目标,不可能只靠特区政府便能成事,过去多年未有出现供港食品安全重大的问题,正是内地各省市各自均高度也重视输港食品安全,中央港澳办的组成,相信能令港府与内地相关省市、部委的沟通更直接化。
她说,不会用“更迅速”去形容日后两地之间的沟通,只会用更有效率作形容词,因为很多事情将可以流程化,有明确路径。不过,她预料香港市民在日常生活中,未必能感受到个中的变化和改进。
她强调,中央的政策是看全局,确保港澳的“一国两制”实施不会走歪路,方能向强国建设迈进。