机构改革｜建中央港澳办公室　 刘兆佳：更有效调资源配合政策

新华社公布最新《党和国家机构改革方案》，设中央港澳办公室，在国务院港澳办基础上组建，作为党中央办事机构，保留国务院港澳办公室牌字，但不再保留单设的国务院港澳办公室。全国港澳研究会顾问刘兆佳分析，港澳办归入中共中央，变相“升格”，反映中央对港澳的支持和重视，更有利维护“一国两制”。

刘兆佳又认为，中央港澳办在党中央的地位，可能较之前的中央港澳工作领导小组或中央港澳工作领导小组为高，是中共中央加强对全国乃至对港澳工作统一和集中领导的重大战略部署，同时体现中央对香港的全面管治权，相信能更灵活及有效调动资源，配合中央对港政策。

他分析指，早2003年，成立中央港澳工作协调小组，由时任中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红担任组长，已代表涉港决策来自党中央，及至2020年2月易名为中央港澳工作领导小组，依然由作为政治局常委的常务副总理韩正继续负责。由此可见，对港澳事务的决策权掌握在党中央手中。

刘兆佳又指，国家主席习近平高度重视香港议题，把港澳办提升至中共中央层次，有助令行政机构更著力配合相关涉港政策，与习近平提倡的强化党的领导相契合。

他认为，中央港澳办的组建，有利于全面准确落实“一国两制”，制定和落实中央对香港的各项政策、措施和行动、提升香港特区的治理水平、强化“爱国者治港”、加快香港融入国家发展大局。

刘兆佳：看不到新安排有违《基本法》

至于有意见指把港澳办纳入中共中央系统有违《基本法》，他坦言看不到理据所在，《基本法》订明特首向国务院、即总理负责，而共产党同时是国家的执政党，此举符合近年鼓吹加强党对政府领导的大方向。

他续指，共产党是“一国两制”方针的最高制定者和执行者，而在波谲云诡的国际形势下，香港的由治及兴离不开中央的指导。

与中联办关系仍属未知数

至于日后的港澳办与香港和澳门中联办关系，刘兆佳指之前两者从来不是垂直的从属关系。但随著由属国家领导人级别的全国政协副主席夏宝龙出任港澳办主任，两办主任只是兼任港澳办副主任，可见地位已发生变化。

随著港澳办“升格”至党中央层面，港澳办与港澳中联办的从属关系得到确立？刘兆佳指暂时仍是未知之数。