机构改革｜中央港澳办是职能部门　李浩然：具实权须订明职责

立法会议员、曾到贵州省息烽县政府工作的李浩然指，设立中央港澳办公室，把昔日属办事部门的港澳办变成职能部门，并订明其职责是配合职能上的重大转变，因为作为一个具有决策、指挥权力的实权部门，在设置上必须订明职责。

至于中央港澳办的权责，他认为不能抽空地看“保障民生福祉”或“督促落实职责”。他解释“保障民生福祉”是一直有做的工作，范围不只局限于香港本地。而“督促落实职责”则应与“统筹协调”一并解读，是指中央港澳办具备统筹其他部委的权力，有责任督促各方面配合政策。

根据公布，组建中央港澳工作办公室承担在贯彻“一国两制”方针、落实中央全面管治权、依法治港治澳、维护国家安全、保障民生福祉、支持港澳融入国家发展大局等方面的调查研究、统筹协调、督促落实职责，在国务院港澳事务办公室基础上组建，作为党中央办事机构。

李浩然本身是清华大学宪法学博士，曾到贵州省工作，担任息烽县政府县长助理，分管教育局、司法局、法制办、政研室、卫生局等部门的工作。现时为华润集团战略管理部总监、战略研究中心港澳及海外研究室主任。

他指，他不会以“升格”来形容中央港澳办，认为只属位置有变化，由昔日国务院内的办事机构变成职能部门。他解释，顾名思义，办事机构只是负责执行，而职能部门则具有决策和指挥权，故必须在部门设置的同时订明职权。他又指，中央政府对港澳事务已有很多既定决策，如八大中心的发展方向，将会由中央港澳办去调协不同部委，支持香港的发展。

实权部门　有权有责

他举例特首率领8名局长访问北京，特区政府与国家科学技术部签署有关加快建设香港国际创新科技中心合作协议，当中便涉及很多不同部门旳协调与统筹，而一个具实权的职能部门要做好统筹工作，便要有订明的权责。

李浩然又指，过去以小组形式主理港澳工作，现在只是名正言顺地把过去由小组主理的工作，全部纳入一个具权力的部门负责。至于现时订明的职责，李浩然指过去在小组形式主理港澳事务时，这些职责也存在，现在只是白纸黑字清楚写出来，毋须过份解读。他指，国家主席习近平多次提及要改善香港民生，“难道还会以为中央部委不理香港的民生情况？”

民生福祉不限于香港民生事务

他又指，而民生福祉也不限于香港本地的民生事务，他举例不少港人在内地生活和工作，但港人的回乡证在内地却未能用作搭乘高铁入闸，正因内地高铁系统未能处理回乡证的芯片，如要改善内地港人的生活便利，便涉及协调多个部门，他问道：“难道这些不是民生福祉？”必须谨记港人不论在香港或内地均是中国公民，中央政府都负有责任。

至于“督促落实职责”，他认为必须与之前的一句“统筹协调”一并解读，作为职能部门在统筹协调各部委之余，同时也负督促落实的责任，两者相辅相承。