拆局｜骆惠宁四个判断 暗藏促解深层次矛盾密码 港府能否听懂？
中联办主任骆惠宁在2月5日新春酒会上致辞时，提到自己对香港有“四个判断”。经历了修例风波及新冠疫情，或多或少打击了港人对香港的信心，骆惠宁的“四个判断”，除了是面向香港市民，试图打强心针，相当大部份亦是对香港政府说，而且甚有“督促”的意味。
骆惠宁在谈论“四个判断”时，首先提到香港有“变”与“不变”。这“四个判断”不变的部份包括：
1.“一国两制”的方针不会变。
2.《宪法》、《基本法》赋予的各项权利不会变。
3.大家习惯的生活方式不会变。
4.自由市场优势和面向世界的格局不会变。
而“变了”或“将变”的部份依次序为：
1.落实中央全面管治权。
2.坚决执行香港国安法，坚持在法治的轨道上彰显民主自由，拒绝落入泛政治化的漩涡。
3.发展经济改善民生的步伐会加大、广大市民的生活质量会提高。
4.做好国内国际双循环的“促进者”。
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首两“不变”面向港人 后两“不变”指向港府
有资深政界人士分析，过往中联办主任的新春酒会致辞虽然都有涵盖政治讯息，例如按最新香港局势作些呼吁，强调中央对港一国两制方针不变等，但均属“例牌式”立场表述，聊备一格。相对来说，骆惠宁今次的讲话内容显得更具针对性，“鞭策”的力度亦更大，实堪咀嚼。首先，政圈正盛传中央会在3月“两会”再度出招，大动作整改香港的政治制度，倘真如是，毫无悬念会在香港引起震荡，资深政界人士分析，骆惠宁强调四个“不变”，尤其为首两个的一国两制方针不变和宪法、基本法赋予的各项权利不变，颇有为港人预先“打强心针”的味道，强调不管发生甚么事，中央对一国两制的大方针都是不会改变，港人依然可享有宪法和基本法的各项权利，毋须担心自由空间被压缩。政界人士这个分析是否靠谱，3月便可揭晓。
此外，骆惠宁的这段话，相当部份是“讲畀香港政府听的”，要求做到某些事情，当中的点睛段落在第三段，钥词是“善治”，焦点在“就业、收入、土地、房屋、医疗”这些重大民生事项上，矛头直指港府管治团队，“为港府下一局指导棋”。
关于民生事项，骆惠宁指港府会“拿出更加精准有效的施政措施，逐步破解就业、收入、土地、房屋、医疗等重大民生问题，解决影响广大市民生活的深层次矛盾，让每一个人的努力都不被辜负，香港这个家才会有更多获得感幸福感安全感”。分析指出，“更加精准有效的施政”意有所指，意味着港府过往的措施并未够“精准”和“有效”。尤其翻一翻林郑的最新一份施政报告，更觉骆惠宁的发言绝非无的放矢。
《施政报告》并无大幅度处理土地房屋问题
就以土地及房屋问题来说，港府在《施政报告》中提出多项措施，包括为正轮候公屋的㓥房户提供现金津贴、未来三年提供可见1.32万个过渡性房屋单位的土地、出售租置计划的收回单位等。不过，这些措施均非根治香港房屋问题的办法。
过渡性房屋本身就不是公屋、居屋、私楼同一类别，数年内就要搬出，并不是市民安居的地方。出售租置计划收回的单位，亦只是“左手交右手”，将现有出租的单位转售，并没有真正增加全港住宅单位数目。
至于“明日大屿”计划，亦是长达10多年甚至更久的发展远景，在香港房屋问题泥足深陷的今天，远水实难救近火。
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㓥房户达8.9万户非一朝一夕 林郑当政三年间持续恶化
房屋问题之中，以㓥房户尤其水深火热。疫情之下，旧楼㓥房的居住环境受到广泛关注，而根据2020年12月中推出的《长远房屋策略》周年报告，估计全港多达8.9万户，是居住在如此恶劣的㓥房环境，而计及其他情况，全港有12.2万户是居住环境欠佳。
包括㓥房在内，居住环境欠佳住户累积至今时今日这个惊人数字，绝对不是一时三刻的结果。在林郑月娥担任特首的三年，数字录得三连升，证明这段期间问题持续恶化。
业主独大不受控 贫民、租客、商户均被剥削
有分析指，㓥房背后涉及两大深层次问题。第一，是业主即资产拥有者与租客“权力”严重不平衡，业主独大，这是社会结构的问题。过去政府及政府重视的新自由主义学者，奉行“大市场小政府”积极不干预政策，将原本可为政府公共开支提供收入的项目市场化，将大量工种外判，甚至有人相信“楼价飙升证明香港经济实力”，而一直主张不能过度干预楼市，有意无意制造“高地价、高楼价”的现象。但2008年金融海啸以来，“银纸”贬值、资产升值，拥有资产有“话语权”，宏观上导致“贫者愈贫、富者愈富”，微观上令到除了业主之外所有人均受害。
以㓥房户以言，租金大升、贫民在无选择下“焗住交贵租”，无理征收过多水电费用时有所闻，多年来均没有解决之法。
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以商户而言，做生意意味着要“挨贵租”，只要做到生意业主就会以“成”计加租，近年有小食店在米芝莲上榜即被要求加租，甚至出现疫情下奋力做出成绩的小商户，被业主逆市加租最后要搬迁的新闻。
资产拥有者财雄势大，发展到今时今日，甚至出现政府劝吁在疫情下减租，大量业主却将政府劝吁当作“耳边风”，零愿舖头凋空一年半载都不大幅减租吸引租客的怪现象，市场调节机制甚至政府“无形之手”明显失衡、失效。
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缺乏经济增长引擎 基层薪金难保障将来生活
㓥房的第二个深层次矛盾，政界人士指正正来自骆惠宁提及的就业与收入问题。香港经济经历过八十至九十年代飞跃，已经是发展成熟经济体，增长幅度“无错系放缓，但唔应该系而家咁嘅情况”。
他指出，香港有大量人从事饮食、零售行业，但如上劳工处网站一看，会发现餐厅侍应月薪仅1.4万至1.5万元，部长月薪约1.6万至1.8万元，这些都是长时间、体力劳动且收入不高的工作。如此工资水平，在百物腾贵的今天，生活就算不是捉襟见肘，但计及租金或供楼甚至供养父母、养育子女，实难有更多储蓄以保障未来，自然难以达到骆惠宁所说的“有更多获得感幸福感安全感”。
饮食业面对此问题，其中一大原因就是业主独大，租金水平高，雇主难有空间大幅加薪。另一问题是物价上涨但客户收入增长不大，每次加价都是应付原料价格和租金上涨，再加一角几毫顾客已经“牙痛咁声”、难以承受，自然难额外加价让员工受惠。
过去20多年 科技发展屡次“让路”地产项目
这就是整体经济发展与港人收入均停滞的问题。过去港府要发展科技园、数码港，甚至提出过中药港等发展蓝图，让香港经济重拾上升动力。但中药港不了了之，数码港一大部份变成了私楼贝沙湾，科学园第四期亦要“让路”成为地产项目。
这些都是1997、98年董建华提出的项目，同期深圳科技企业仍未“就位”，根本谈不上“起跑”、“冲刺”。但今天深圳已经成为科技重镇，科学园、数码港却接二连三被“地产”左右发展，香港由先行者变成落后的一方。
吁把握机会重拾增长 助市民提升就业与收入空间
分析指，近年香港以至全球都在说“工业4.0”，港府亦已提出多年，认为是香港经济再次发展、广泛市民就业与收入再次有提升空间的契机之一，“就好似5G咁，5G研究、产品本身系一个新产业，而呢个新产业亦可以带动既有产业升级转型，整个社会再投资、带动经济增长。香港政府能唔能够把握呢个契机，定系仍然倚重地产为部份人带来财富效应，但长远不利其他人利益嘅旧路呢？”
政治动荡、疫情均要出手 难道民生也要中央干预？
相对于以上的深层次矛盾问题，林郑近日在立法会宣布的“五大立法措施”，包括㓥房租津和引入非本地培训医生，对解决问题仅属杯水车薪，甚至连“杯水”也算不上。
有政界人士慨叹，过去两年香港动荡不休，政治上发生2019年的反修例风波，港府无法挽回局面，结果是北京强力出手，以国安法碾平香港秩序。去年爆发疫情至今未止，又有传港府受到内地压力下，近日明显加大防疫力度，频频大搞封区检测。难道连就业、住房、医疗这些民生事项，也要等北京“干预”解决？骆惠宁发言的讯息“密码”，港府官员又是否听得懂呢？