施政报告2020｜租用酒店作过渡性房屋 一举两得还是坚离地？

行政长官林郑月娥前日发表（11月25日）任内第四份《施政报告》，提出资助非政府组织租用酒店和宾馆单位，为有迫切住屋需要的市民提供短期居所，冀在缓解部份基层住屋困局的同时，帮助受新冠疫情影响的酒店和宾馆度过结业危机。乍听之下，这似是一举两得的好政策，但细究之后，不难看出背后问题重重，甚至可谓相当荒谬。

“好一些”并不等同“适切”

政府消息透露，当局现正与约10间酒店及宾馆商讨，包括全栋出租的酒店及提供个别房间的宾馆，前者可能远离市区，后者有部份位于旺角。消息又指，计划最快明年首季推行，预计租期最少两年，每月或需为每户补贴数千元。据称，当局考虑到营运过渡性房屋的非政府机构可能难以负担全栋酒店，所以将会容许多个机构共同营运一栋酒店，但由于该些酒店位置偏远，当局或要求有关机构以社企形式营运，如提供社区厨房或自助洗衣等设备。

无可否认，特区政府有心帮助居住环境相当恶劣的基层，因为无论酒店或宾馆，一定比只有数十平方呎、通风情况欠佳、布满安全隐患的㓥房好；然而，“好一些”并不等同“适切”。

根据2016年中期人口统计，全港有2.71万房屋单位被分间成9.27万个㓥房，住了9.18万个家庭、合共20.97万人，即平均每个㓥房住了2.3人，而人均居住面积只有57平方呎；而网上资料显示，一般酒店双人房间有200平方呎，按一个双人房间将被安排入住一个2.3人的家庭计算，人均居住面积近87平方呎，虽然仍比全港平均的161平方呎少了近半，但的确宽敞了不少——然而，双人房内的床与床之间没有任何遮蔽物，即同住家人仍然未能享有私人空间；就算港府慷慨解囊，愿意资助每个家庭成员入住一个面积约80平方呎的宾馆房间，令基层住户同样享有私人空间，但试想想，被冷冰冰的宾馆房间“分隔”的他们，还能享有什么家庭生活？

从㓥房移居至“好一些”的㓥房

再者，特区政府计划未来三年提供1.32万个过渡性房屋单位，租期大多介乎两至三年；然而，根据房屋署统计数字，截止2020年9月底，约有15.6万宗一般公屋申请，平均轮候时间为5.6年——且不提那1.32个单位对15.6万个苦苦等待上楼的家庭来说只是杯水车薪，即使他们“幸运”入住过渡性房屋，两三年后能否成功获派公屋显然未有保障。这或意味著过渡房屋租约期满后，租户仍要再次搬入㓥房或者其他过渡性房屋当中“过渡”，直到成功入住出租公屋。

归根究底，问题在于特区政府过份强调房屋的“交换价值”，而忽视其“基本功能”是为市民提供环境适切的安居之所，导致市民居住质素持续下降——面积愈狭小、条件愈简陋、空间使用愈不足、社区设施愈不便、群居生活愈疏离，令房屋被简化成“宿舍”。而把酒店或宾馆房间当作过渡性房间，变相只是把基层从㓥房暂时移居至“好一些”的㓥房里，但实际上并无从根本改善他们的“宿舍”生活形态，遑论要令他们“安居”。

过渡性房屋或能起到泄压阀作用，解决少部分住户的燃眉之急，但要从根本解决房屋供应不足问题，政府必须拿出改革的魄力，彻底扭转以置业为主导的房策思维，大举兴建出租公屋，才能保障基层住户不会在无尽的“过渡”中流离失所，也不至于令城市沦为冷冰冰的“宿舍”。