2元乘车优惠特首发落?　公共财政VS政治抉择｜政圈观察

【预算案2025/预算案/2元乘车优惠/公务员减薪/公务员冻薪】距新一份《财政预算案》的公布还有大约一个月，调整2元乘车优惠的讨论可谓愈演愈烈，支持的认为在庞大财赤下应严控开支增长；反对的则认为不应向长者“开刀”。同一时间，舆论也在热议问责官员、公务员“不能置身事外”，倡议他们冻薪或减薪，为灭赤出一分力。令情况更复进的今年踏入立法会换届的选举年，绝大部分主要政团不想流失支持，一个公共财政管理问题正演变成政治上的取舍。有官场中人坦言，政治问题，可能不能单纯用“数字”作理据。

忧与公务员薪酬相提并论　引发更大争议

陈茂波仍在陆续约见立法会各大板块及社会各界听取意见，纵观已就《财政预算案》提交建议的主要政团，最果断的属自由党，该党党魁兼行会成员张宇人直言，应将合资格人士年龄限制回复至65岁或以上；经民联倡2元乘车加至3元、4元。反而曾撰文探讨2元乘车优惠计划的新民党主席叶刘淑仪不愿表态，指应交予陈茂波处理。

有官场中人认为，人口老化，政府对2元乘车优惠补贴愈来愈多，千亿赤字的预算案即将公布，无论在财政抑或政治层面，确是调整计划的最佳时机。

不过，也有意见认为，令情况变得复杂的是社会上同时热议公务员和问责官员的薪酬问题。有官场中人坦言，无人希望冻薪、减薪，不少议员也表达了不支持公务员减薪的倡议，担心进一步打击零售市道，同时引发涟漪效应。但假设当政府最高层决定调整2元乘车优惠计划，又除非调整方案不是引入任何新限制，否则必然被视为向长者“开刀”，若然公务员和问责官员薪酬维持不变，届时政府首先要回答一个疑问：为何灭赤大前题下，长者首当其衡？

民建联、工联会仍未见财爷　黄国：不少长者视作德政

事实上，2元乘车优惠的检讨虽已完成，并已提交陈茂波，可能要由特首李家超作终极决定，现阶段仍存在很大变数。有份向上届政府成功争取2元乘车计划受惠年龄由65岁或以上，降至60岁-64岁的民建联及工联会，尚未向陈茂波提《财政预算案》建议。作为议会中的最大政党，民建联福利事务发言人李世荣早前表示，此时此刻民建联认为计划不应有变动，主席陈克勤也在立法会议案辩论中表明“财赤不应影响长者福利”。

同样未与陈茂波见面的还有工联会。该会理事长、立法会议员黄国指，最近落区不难发现老人家对计划讨论热烈，不少长者认为2元优惠是德政，无形间令长者生活质素得到提升，甚至吸引长者外出工作。他希望优先处理有普遍共识的部分，例如解决长车短搭，其余争论点应待政府日后再研究，认为现阶段对计划毋须“大刀阔斧”处理，政府节流方面可考虑其他方向，例如工务工程优化以节省开支等。

现时社会抛出的方案，不外乎限制金额、限制车程、将合资格受惠年龄重返65岁等，均会影响不同群组市民。正值选举年，以“基层”及“工友”票源为主而立足政坛的他们，合共在20席直选议席中占13席，平日频繁落区接触市民时必然听取了不少民意，若果政府的最终决定“违背民意”，他们也难向支持者交代，选举年的影响更显而易见。

最终，如何兑现数年内回复政府财政收支平衡的承诺，与获政民意支持、令市民有幸福感和获得感，相信陈茂波和李家超对如何抉择，也费煞思量。