美国亚洲版“小北约”的算盘打对了吗?
美日韩戴维营声明一出,学者们一致认为,美国推动建立的亚洲版“小北约”已具雏形,并认为这意味着亚洲地缘政治的正在发生改变,对中国严重不利。
修复与盟友的关系,建立新的“自由世界”联盟,重塑美国的领导地位或者说让世界接受美国以实力地位领导世界,这是美国总统拜登首要的工作之一。正如拜登所说,有了盟友的支持美国才更强大。但反过来说,这是否也意味著,不能统一西方联盟或不能建立新的联盟,美国的实力就不够强大,就无法在“竞争”重构世界秩序的大国竞争中取得战略优势了呢?
说回亚洲版“小北约”,事实上,美日韩军事同盟本身就在,究竟意味了怎样的地缘政治变化?而真正由此改变的又是什么?
戴维营声明将日韩绑上反华战车
很显然,这次美日韩戴维营声明,美国借此机会再在涉台、南海问题上大肆发挥。这令中国外交部记者会上,汪文斌表示,“美日韩三国领导人戴维营会晤在台湾、涉海等问题上对中方进行抹黑攻击,粗暴干涉中国内政,蓄意挑拨中国与周边国家关系,严重违背国际关系基本准则,中方表示强烈不满和坚决反对,已向有关方面提出严正交涉”。
其实很显然,拜登上台之后,中美之间不光是贸易战,可以说全方位竞争开启,为何拜登如此煞费苦心?这是因为,拜登一上台就高呼“美国回来了”,虽然在应对包克兰危机或应对俄罗斯方面美欧达成了一定的战略“共识”,然而,在反华方面却一直存在严重的分歧矛盾。
欧洲一直拒绝加入反华联盟,一直拒绝追随美国搞阵营对抗,且坚持不放弃对华合作,加上其它非西方国家也也是采取观望和中立立场,因此建立新的“自由世界”联盟一事一直难以推进下去。正因为如此,拜登又不得不重新拾起奥巴马时期建立“亚太版”小北约的战略。
其实可以注意到,拜登先是推动建立“印太版”北约。所以在拜登任内首份针对该地区的战略报告其实印太战略报告。可是,如今从印度对华对俄态度来看,“印太版”北约是不那么有戏的。莫迪虽然对华并不亲近,但他也拒绝向美国臣服。
另从目前东盟坚定拒绝选边站队,以及与中国合作关系加强来看,“亚太版”小北约的建立似乎也非常之难。
因此,拜登近来也只能是退而求其次,也就是通过推动美日韩军事三位一体化来建立“亚洲版”小北约。更准确来说,其实是“东北亚版”小北约。希望再借此推进扩大到亚洲版或亚太版北约。
一定程度上来说,对美国而言,此次美日韩三国领导人能够在戴维营共商“大计”,美日韩戴维营声明更是一个进步。美日韩军事三位一体,一直是美国追求的目标。然而,因为韩国存在的反日情绪一直难以推进,再加上中日韩一直在推动东北亚一体化进程,所以就一直没有进展。此番,美日韩三方之所以能够坐在一个桌上,韩国尹锡悦政府可以说较之前任们有个重要的变化——更亲美,更重要的是媚日。
美日韩戴维营声明的发表,这首先就意味着中日韩推动了十几年的东北亚一体化的失败。也就意味着日、韩成功彻底地被美国绑上了反华的战车。或许正因如此,学者们纷纷判断这将改变亚洲的地缘政治。
亚太地缘政治 究竟改变了的是什么?
从多年来历经几届政府推动中日韩东北亚经济一体化,到反转成为美日韩军事一体化,签署美日韩戴维营声明,要说改变也真的是改变了。由此推演,有了美日韩军事一体化为基础,再把澳大利亚和菲律宾等国拉进来,这样亚太版小北约就有了雏形。
但这是一时的局势改变,还是地缘政治得改变呢?美日、美韩本就是军事同盟,都分别签署有“共同防御条约”。重要的是,这两个国家本来就都有美国的军事基地。只要这片地区出现防务异动,更直接说,一旦中美以任何形式开战,日、韩这两个国家就会同时成为前沿阵地。也就是,原本不论有无戴维营声明,对未来战争的影响不大。而所谓军事讯息整合或共享共建,也只是一种表面文章。日韩虽然都有自己的军队,但其预警、讯息设施实际上都是由美国提供和控制。甚至日韩的主要进攻、防御武器都是由美国人在控制。因此,整合不整合,对美国来说并没有实际上的意义。
看美日韩戴维营声明,重要的并非看美日韩,这个绑定早就存在,更重要的是美日韩军事一体化,在对中国构成威胁的同时,也是在破坏亚洲发展和稳定大局。这并不符合亚太其它国家的利益。
菲律宾或许想加入亚太版北约,可东盟会怎么想?难道东盟也会迫于压力或错估局势而反过来追随美国与中国为敌吗?奥巴马时期,东盟国家还明确表达了欢迎美国介入亚洲事务。也就是当时确实对中国实力影响力的快速提升感到顾虑。可如今,不管拜登如何承诺和保证,东盟不站队的立场始终没变。用新加坡总理的话说,“亚洲承受不起中美对抗的伤害和损失,什么都可以改变,中国这个邻居的地位不会改变”。
目前,尽管美国一再的挑事,但东亚却是最局势相对最稳定的地区。至少,目前东亚的经济形势是最好的地区。中国与东盟连年互为第一大贸易伙伴,RCEP快速的推进与取得巨大的成效,亚洲互联互通的推进以及一带一路建设。可以说已经把中国东盟的命运联系在了一起,而东盟也从中体会到了战略自主的好处。
东盟经济形势一片大好,美国这一轮疯狂加息印美钞也没有明显伤到东盟国家,这一拨通胀潮也没有严重伤及东盟国家,自然得益于与中国加强的合作关系。想威逼利诱东盟也加入反华战队,恐怕真的是很难。
正因为如此,戴维营声明中明确强调东盟的地位。美日韩声明中是这么说的,“我们衷心重申东盟的中心位置和团结,以及我们对东盟领导的区域架构的支持。我们致力于与东盟伙伴密切合作,支持《东盟印太展望》的有力实施和主流化”。承认东盟的中心位置,自然也就是怕美日韩军事一体化引发东盟的反感与反对,反而强化与中国的合作。而恰恰也是如此,也会更加增强东盟战略自主的决心。自然就更不会轻易加入美国战队了,要东盟反华怎么可能呢?
从这个角度来说,亚洲的地缘政治不会因为一个戴维营声明或美日韩军事一体化而改变。如果说是改变,那也不是美国希望的那样改变。而是东盟战略自主所引发的地缘政治改变。也就是去美国化地缘政治的改变。如此说来,所谓亚洲地缘政治改变,反而是朝着中国期望的方向发展,是建立多极世界格局。显然,东盟正在作为一支独立的力量在世界上快速崛起。
总之,戴维营声明尽管如了美国的意,但并不代表亚洲地缘政治的改变。东盟的地位意外得到了美国的认可,这会增强东盟的战略自主。而东盟战略自主的成就也就容易引发蝴蝶效应,这更有利于多极世界格局的建立。当然,另一面说,美日韩军事一体化的推进,显然会增加战争的风险。而这将是亚太地区更不愿意见到的事情,如此只会把这些国家推的更远。