湿地保育公园研究年底出炉 环团揭三选址破坏加剧:难回复生态

撰文: 林颖娴
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政府在北部都会区发展计划中,提出拟兴建三个新的湿地保育公园,选址在南生围、蚝壳围和三宝树,合共涉及1,220公顷,惟发展局五月公布新田科技城发展布局后,三宝树湿地保育公园范围被大幅削减逾四成,仅剩下300公顷。
长春社高级公共事务经理李少文表示,自政府两年前宣布发展湿地保育公园后,鱼塘被填、人为干扰的情况明显增加,除了湿地失去生态价值,亦扼杀候鸟的生存空间。
环保署回复查询时指,过去两年分别接获6宗和21宗位于南生围和蚝壳围一带的堆填投诉,分别涉及5个地点和13个地点,主要为自然保育区,当中前者已有合共17宗被检控或已进入司法阶段,后者则有两宗违规个案,合共被罚款4.9万元。至于日后会如何修复土地,渔农自然护理署只称将会在研究报告出炉后,再交代。
李少文批评,政府高调提及湿地保育公园计划,却没有交代详细计划,“咁多年嚟你都冇做好一啲‘落闸’,亦无做好一个baseline(基线)嘅政策去维持返,或者做返好。”他忧虑在修复前的空窗期受到大规模破坏,日后或再难吸引候鸟回归。

招标文件揭湿地公园研究范围 李少文:多处近年遇严重破坏

《香港01》取得渔农自然护理署的建立湿地保育公园系统研究的招标文件,文件显示,拟议南生围湿地保育公园研究范围涵盖锦田河和山贝河一带的甩洲、大生围和南生围,南部的边界贴近元朗公路和濠洲路;蚝壳围的研究范围则涉及落马洲河套地区一带,包括牛角山和警方落马洲行动基地,并以马草垄以北、落马洲村等为界,余下的三宝树研究范围则涵盖深圳河一带,包括新田、米埔、锦绣花园以北的周遭一带。

长春社高级公共事务经理李少文指,南生围是较少有、公众可轻易前往的候鸟天堂,成为本港这个密集都市中罕有喘息空间,虽然南生围毗邻元朗市中心,但时至今日,生态价值仍然极高,在冬季时间有大量候鸟在该处觅食,包括多种野鸭,鹭鸟、鸬鹚等,他们更曾录得逾50只黑脸琵鹭,显示该区有极高生态价值。

▼ 南生围湿地缓冲区,2000年11与2023年3月的比较 ▼

他追查15年,发现南生围研究范围内多处土地被严重破坏,最早可追溯到80年代,倒泥的土地范围不断扩散,被填埋的鱼塘相信已达近10个,湿地变成沙尘,河道被填埋(见另稿)、与南生围湿地保育区仅一河之隔、属政府土地的芦苇床亦多次被揭非法倾倒废料,沿岸成为“停车场”,泊满汽车(亦见另稿),往年会飞来本港的候鸟已不复返。

虽然政府两年前宣布建立三个湿地保育公园,但随后周边地区的发展,甚至是研究范围内的土地,均受到政府和私人业主或发展商破坏和人为干预,除了南生围一带,落马州村和料壆的土地亦遭殃,“(落马州村)以往冬天嘅时候系好多雀,𠵱家起紧港深创新及科技园,好多泥头车喺度行嚟行去,所以人为干扰系令到啲雀系少咗好多。”

他表示,环境及生态局局长谢展寰上任后,曾称会将湿地缓冲区等重新划界,令外界忧虑将会有更多湿地跌出保育的防护网,甚至逃过被收地的命运,“成个北都咁大破坏嘅时候,系咪需要衡量返过往嘅生态情况,将湿地尽量扩大返呢?呢个我都觉得都系需要纳返入保育公园𠮶度。”

长春社高级公共事务经理李少文。(资料图片/余俊亮摄)

李少文又提到,部份湿地保育公园研究范围与已获批准的私人发展项目重叠,他认为当局仍可收回相关用地,他特别提到南生围锦田河一带的土地,部份早年已被政府收回,现时更可顺理成章进一步收地或换地,作为北部都会区大规模发展的补偿,惟政府由河套地区,到近日曝光的新田科技城发展,均以地产先行,“将生态靠边站”,甚至亲自将三宝树湿地保育公园范围大幅削减四成,令环团质疑政府构建生态生境网络的决心。

他批评,政府在收地发展时会做人口冻结,但同一逻辑却没套用在湿地保育公园,“咁多年嚟你都冇做好一啲‘落闸’,亦无做好一个baseline(基线)嘅政策去维持返,或者做返好”,多个部门一直“放轻手脚”巡查、执法,以及未有严格要求破坏人士或土地负责人修复,忧虑即时政府日后铲平土地,再重新建构湿地的思维发展,人为干扰及修复前的空窗期,日后或再难吸引候鸟回归,难回复以往的生态价值。

环保署回复查询时指,过去两年分别接获6宗和21宗位于南生围和蚝壳围一带的堆填投诉,分别涉及5个地点和13个地点,主要为自然保育区,亦有涉及乡村式发展用途土地及绿化地带,强调当局在接获投诉后,会尽快派员到相关地点巡查、伏击行动、收集资料、利用航拍机搜证等。

当局指,过去两年已检控11宗位于南生围一带违反环保法规的个案,共罚款3.7万元,另有6宗已进入司法阶段;至于蚝壳围一带则有两宗违规个案,均已定罪,共罚款1.2万元,另有其他执法行动正在搜证中。

被问到受破坏的湿地等生态敏感地区的土地修复情况,当局则指,会因应个别情况,将个案转介至相关部门跟进。

渔农自然护理署回复查询时指,正就建立湿地保育公园系统进行策略可行性研究,以确定各个拟议湿地保育公园的具体位置、范围和管理模式等,政府将会适时向公众交代推展有关湿地保育公园项目的计划。

至于在收地或确定湿地保育公园范围后,政府会如何修复被破坏的鱼塘和湿地,渔护署则表示仍有待研究报告出炉,未有补充。