审计报告|破产署二百个案拖足至少18年 最长三宗43年仍未完成

撰文: 邓颖琳
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审计署发现,在破产及清盘个案数目普遍呈跌势下,破产管理署外判个案持续增加,编制人手却在2010至2019年间不减反增逾两成。而2016至18年间在指定时间内完成的破产个案(没每月供款但有资产派发摊还债款)不足一半,更有200宗2002年之前的破产及清盘个案,至今已18年尚未完成。最长的三宗个案,早在1976年颁布的清盘令,至今尚待处理。
审计署促破产管理署因应增加的规管职能、清理积压个案的进度和预计未来会增加的破产及清盘个案量,检讨日后人手调配策略。报告指,破产管理署署长同意审计署建议,表示会加快处理个案。

审计报告详尽报道:

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审计报告指出,破产管理署未能在目标时间内,处理完成没有每月供款但有资产派发摊还债款的破产个案。(资料图片)

最新一份审计报告,发现破产管理署未能在目标的一年半内,处理完成没有每月供款但有资产派发摊还债款的破产个案。2016至2018年期间,在指定时间完成处理的个案只有34%至40%。

至于早在2008年3月已开始的清理旧个案工作,截止2019年底,仍有200宗2002年之前的破产及清盘个案未完成。当中更有三宗清盘个案早于1976年颁布。另有七宗由颁布令下达至少30年仍未完成处理。

审计署又指出,破产及清盘个案数目普遍呈跌势下,破产管理署没有节省人手,编制人员数目由2010年3月底的224增约22%,至去年3月底的273人。审计署形容,展开清理工作逾十一年仍未完成,情况不理想,须尽快制订有效策略促破产管理署因应增加的规管职能、清理积压个案的进度和预计未来会增加的破产及清盘个案量,检讨日后人手调配策略。

私营构从业员逾期未交帐目 记录册没任何有关记录

外判及私营构从业员方面,审计报告指,破产管理署在2015至2019年间,收到6宗涉及私营机构从业员投诉查明属实或部分查明属实个案,但没有记入行为操守欠佳记录册;而至2019年底,有很多私营机构从业员逾期未交的清盘人帐目和受托人帐目,但记录册中却没任何有关记录。审计署促管理署改善私营机构从业员的表现监察机制,并改善帐目检查及查核工作。

破产署:海外物业、负资产难处理 部分个案索取法律意见需时

破产管理署解释,尚待处理的房地产方面遇到不少困难,包括亚洲金融风暴和环球金融海啸令物业市场下跌多年,物业难以市值出售,部分是“负资产”物业,又或拥有权争议,有碍处理。而颇多尚待处理的房地产是海外物业,令产权处置更为复杂和困难;另部分个案索取法律意见需时,如一宗涉及处理破产人退休计划利益的具体法律事宜,2013年至今尚未解决。

宜就跨境无力偿债公众咨询

另外,由于跨境无力偿债问题复杂,从事破产及清盘的人员及法院均强烈要求采纳具体本地法例,以处理跨境无力偿债的问题。审计署促财库局及破产管理署继续研究如何落实有关法例,并进行公众咨询。

另外,审计报告发现,破产署暂记帐结余庞大,21宗清盘个案及207宗破产个案,讨回共4,490万港元存入暂记帐,情况不理想。审计署指,按破产署指引,如有开立暂记帐,个案负责人员须检查帐户结余和查明款项性质,再尽快将结余转拨入公司清盘帐户或破产人帐户。

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