审计报告｜地政总署42%短期租约逾20年 最长“55年不变”无原因
审计署报告今日（29日）出炉，其中检视地政总署管理短期租约的工作。报告指出，短期租约的固定租期一般不超过7年，不得妨碍已规划的长期发展，审计署分析了截至去年10月由地政总署管理的5,590份短期租约，留意到当中82%租约的租户超过7年维持不变，有42%更超过20年，最长是维持“55年不变”，惟地政总署并未备存现成资料，显示同一租户的短期租约长时间获准续租的原因，以及有关用途是否符合法定规划要求。
审计报告详尽报道：
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审计署报告指出，据地政总署指引，短期租约的固定租期一般不超过7年，发展局指出用地的临时或短期用途不得妨碍已规划的长期发展。
不过据审计署分析，截至2019年10月，由地政总署管理的5,590短期租约，有4,565份即约82%租约的租户超过7年维持不变。事实上，有2,353份租约的租户超过20年，占整体的42%，最长为55年维持不变。
审计署留意到，地政总署并未备存现成资料显示同一租户的短期租约长时间获准续租的原因，以及有关用途是否符合法定规划要求。审计署建议，要确保地政总署人员分析同一租户的短期租约长时间获准续租的原因，及探讨相关土地的临时或短期用途是否符合法定规划要求。
消息：长期续租地涉及花园、通道等
据了解，不少长期获准续租的短期租约，主要涉及私人花园、通道、保安岗位、乡郊厂房、船坞等，故不断获续租有其原因。
有204份申请审批需时超过3年
另外，报告提到，地政总署由2014–15至2018–19年度，批出 1,165份短期租约的处理时间，由少于1个月至22年不等，平均为20 个月，有204份需时超过3年。
耗14年批花园短租 从无监督毗邻斜坡稳定工程
一宗个案于2003年递交申请，并展开花园建造工程，港岛西及南区地政处没有适时采取妥善行动，14年后于2017年始批出，该花园在获批短期租约申请已经完成，同时亦没有资料显示地政处曾跟进毗邻斜坡工程，结果截至今年2月，有关斜坡工程仍未完成。审计署留意到地政总署没有就处理短期租约申请的时间订立目标。
花棚扩建须纳规管 3年未处理好申请
地政总署处理违反租约条件个案耗时，据指引，违规情况应在1至3个月内纠正，惟有个案显示，一幅位于中西区批予租户作游乐花园的用地上，由2011年9月发现有一个超过许可面积的花棚，4年后再巡查时发现花棚再扩张至50.3平方米，于是向租户收取相关巿值租金及行政费，并纳入规范，于2017年再视察确认花棚仍存在，惟截至去年12月，该处仍未完成租户于2016年提交的有关申请。
123公顷空置地适合批短租予非政府机构
适合作短期租约用途的空置政府用方面，报告指出，955幅有关空置地当中约90%可直接批予非政府机构，土地总面积达123公顷。目前12 个分区地政处都有各自一套已获分区检讨委员会通过的选取准则，但审计署留意到，截至今年1月，有5个分区地政处没有撰写会议记录及记载委员会去年9月30日结束季度所作的决定。
除此之外，征收按金方面，报告指出，根据指引，如短期租约是批予非牟利或慈善团体，可获豁免按金。惟审计署发现，地政总署向2名属慈善团体的租户征收按金做法不一。该2名租户均获准在短期租约用地上搭建构筑物。结果，其中1名租户被收取7万元按金。审计署认为，地政总署需要提供进一步指引。
民主党立法会议员尹兆坚指，对有短期租约用地能永续短租感到惊讶，可见短期用地欠缺规划。他认为发展局及运房局责无旁贷，必须增加人手处理，执行审计署建议，堵塞漏洞。他又指，现时香港欠缺土地包括短期及长期用地，如此严重浪费土地资源，实在不能接受。
他批评现时地政总署管理土地不善，一边厢运房局成立跨部门过渡性房屋专责小组积极觅地兴建过渡性房屋，另一边厢却出现土地闲置、政策混乱等问题，局方绝不能再只眼开只眼闭处理。他建议，局方及署方不能再官僚了事，应积极规划土地，兴建公营房屋，解决房屋问题。