23条立法｜卡梅伦：提案未履行《中英联合声明》等义务　促再考虑

香港就《基本法》23条立法的公众咨询期昨日（2月28日）结束，英国外交大臣卡梅伦（David Cameron）同日发表声明称，立法提案未履行《中英联合声明》的义务，将对香港市民行使其权利和自由产生负面影响，强烈敦促香港特区政府重新考虑该提案。

卡梅伦在声明中指出，香港必须确保国家安全立法符合国际标准，维护《中英联合声明》、《基本法》、《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》所规定的权利和自由，但香港政府于 1 月 30 日公布的立法提案，并未履行这些义务。

卡梅伦表示，英方官员已私下向香港当局及透过公众咨询程序提出忧虑，包括法案加强对言论犯罪的处罚，以及使用广义的“国家秘密”一词，将遏制言论、表达和新闻自由。国际组织在香港的工作，有被贴上“外国干涉”标签的风险。

此外，法案内“境外势力”和新增的“境外干预”罪名内容模糊，威胁到《维也纳领事关系公约》所保护的正当合法外交和领事活动。法案未提及独立监督，又或支持独立监督的机制；对拘留的程序不明确，也缺乏司法监督机制。没有任何独立机制，能防止行政部门以国家安全为由任意行动。

卡梅伦在声明指出，英国注意到港方在咨询文件中，提及英国国家安全立法。他强调，英国的国家安全立法经过咨询公众，并接受议会两院（包括民主选举产生的下议院）的全面审查，确保了立法充分代表英国公众的意见，并具有民主合法性。

他强烈敦促香港特区政府重新考虑该项提案，并对香港市民进行真诚和有意义的咨询。