23条｜律师会交意见书 倡窃密订清晰定义　厘清域外起诉疑点

《基本法》23条公众咨询期明日结束，律师会今日（27日）向政府提交意见书，包括建议参考加拿大就“窃取国家机密”罪提供清晰定义，而“境外干预”罪和域外适用性需仔细考虑如何提出起诉。

至于披露国家秘密罪，应否增加以公众利益作豁免理由，律师会会长陈泽铭表示讨论适当，需要研究及作出法律分析，建议政府参考加拿大《资讯安全法》，例如被告需要证明披露机密公众利益可能大于保密文件、目的是揭露他人罪行、及已经向当局报告事宜，合理时间内无作出回应等。

咨询文件非草案　不适合讨论量刑

陈泽铭表示，律师会辖下两个专责委员会详细研究政府咨询文件，理事会亦有反复讨论，期间有与不同会员、商会、领事交流，而领事、商会均认同23条立法是宪制责任。不过，陈指本次咨询立法原则而非草案，相关刑法、量刑目前不适合评论，但定义上需要提供更多细节。

律师会提出多项建议，宪制责任方面，陈泽铭认为要优先处理、尽快完成，指保护国家安全和正常生活非零和游戏，认为可以做到平衡。

第二，就法律专业保密权及私隐方面，他指欢迎文件支持保护法律专业人员在处理国家安全事务时，免受个人资料非法披露及骚扰。

避免煽动意图针用作对政治言论

副会长汤文龙表示，煽动意图方面，律师会同意条例无可能列出所有煽动意图的情况，但可以具体界定、描述罪行元素，避免罪行被用作针对政治言论。

就窃取国家机密罪行，他表示需要寻求“社会发展”、“科技发展或科学技术”、“政府承办商”、“禁地”等清晰定义，皆因商界经营需要确定性。

对如何起诉境外干预罪和域外适用性有疑点

另一位副会长余国坚就“境外干预”罪和域外适用性，认为日后如何提出起诉有疑点，呼吁政府要仔细考虑。

至于完善诉讼程序，减省程序国安案件尽快审理，他希望提供更多信息。对于政府考虑参考英国假释法例延长涉违反国安人士的羁留期，他希望提供资讯，并指要适当考虑被告人权利，例如控方要积极管理案件，两者间需要平衡。

被问及如何看待延长羁留，是否有需要法庭是否把关；是否有需要阻止被告人接见某些律师：煽动意图犯罪元素的定义等。陈泽铭指至今草案未出，如有草案再研究，目前没有很详细对于每一个罪类作考虑，但呼吁要参考其他司法管辖区的做法。