二十大任务清单｜“塔西佗陷阱”不是危言耸听
可能任谁也不会想到，中国政府的公信力会在新冠肺炎疫情的第三年，成为一个需要关注的问题。因为在上海4月份爆发疫情并进行为期两个月的静默管控之前，中国的疫情防控被认为是成功的，中国民众对政府的信任度也达到了新高。不过以上海疫情作为转折点，越来越多的人开始担心，在动态清零的总要求下，中国正在陷入塔西佗陷阱，官方与民间舆论场撕裂感尤甚。
今年1月18日，全球最大独立公关公司爱德曼发布2022年度“爱德曼信任度晴雨表”报告，受访者被要求对本国政府、企业、媒体和非政府组织（NGO）4个方面的信任度进行评价。调查结果显示，在新冠肺炎的疫情下，公众对西方民主国家政府的信任已降至新低，而中国民众对本国政府信任度则达到十年来新高。爱德曼高度评价了中国在国内及全球抗疫、恢复经济、环保和反腐方面的措施。
爱德曼首席执行官戴青丽（Deborah Lehr）指出，中国是2020年唯一实现增长的主要经济体，且在2021年大部分时间都保持着这种势头。中国的防疫政策虽然严厉，但成功控制了疫情，为国民树立了信心。
随着疫情形势的演变，尤其是当世界其他国家纷纷开放国门，选择“与病毒共存”之后，中国维持“动态清零”面临越来越大的考验和挑战。再加上上海疫情以来经济遭遇重挫，“大发展小问题、小发展大问题、不发展全是问题”，不管是基层防疫还是民众层面，都疲态尽显，矛盾与问题亦开始集中喷涌。在这样的“非常态”下，政策的朝令夕改尤其对政府公信力造成巨大冲击。有三个比较典型的例子：
其一是上海防疫模式之变。今天回头看，不少人会忍不住做一番假设：如果今年3月份，上海没有采取封城举措，而是延续此前的精准防疫模式，是否已经为中国探索出了“第三条道路”？因为在3月27日前，上海一直对外表示不会采取封城举措，强调不会一刀切，会精准防疫，用上海市疫情防控领导小组专家组成员吴凡在记者会上的话说，“如果这个城市停下来，东海上就会多出很多漂在海上的国际货轮，就会影响整个国家的经济和全球的经济”。可随着疫情态势趋于严峻，上海很快转变防疫模式，进入为期两个月的封控，对中国总体经济形势和普罗大众心理造成巨大冲击。而此前官方一直言之凿凿的“不会封城”的承诺，沦为街头巷尾的无奈调侃和一声声叹息。
其二是北京紧急推出又火速撤回的“疫苗令”。7月6日，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第379场新闻发布会上，市卫健委新闻发言人、副主任李昂宣布北京市将实施系列疫情防控措施，主要有：“一是出入老年大学、老年活动站（室）和老年人健身娱乐活动场所的老年人要尽快实现应接尽接。二是进入线下培训机构、图书馆、博物馆、电影院、美术馆、文化馆、体育场馆、健身场所、演出娱乐场所、网吧等人群聚集场所的人员须接种疫苗（不适宜接种人员除外），其他限流、预约场所优先安排已接种疫苗人员。上述措施将于2022年7月11日（星期一）起正式实施。”该项措施被舆论解读为“疫苗令”，意味着7月11日起，若未接种疫苗，北京居民将无法进入聚集场所。
此令一出，引发巨大争议、疑虑和批评，面对汹涌舆情，7月7日深夜，北京市防控办作出回应，“非常感谢大家一直以来对首都疫情防控工作的理解和支持”，“新冠病毒疫苗接种坚持知情、同意、自愿原则”，“市民群众在严格测温扫码和查验72小时内核酸检测阴性证明后即可正常进入市内各类公共场所”。这意味着“疫苗令”公布一天后便被撤销。
其三是防疫政策的前后矛盾。9月8日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，宣布中秋节起至10月31日实施强化疫情防控5项目措施，其中还提到，没有疫情的地区，也要按照第九版防控方案要求，开展常态化核酸检测。而同样是国务院联防联控机制，在6月9日的新闻发布会上却表示，没有疫情发生，也没有输入风险的地区，“查验核酸不应成为一种常态。”言外之意是，没有疫情发生的地方，没有必要常态化核酸检测。这样的前后矛盾，无疑会极大削弱民众对政府的信任度，挫伤政府公信力。
除了以上三个典型例子，自疫情爆发以来，不断有冲击人们心理防线的事件，亦渐次消磨着政府好不容易建立起来的公信力，比如河南将健康码当做维稳工具对相关人员乱赋红码事件、徐州八孩母亲事件暴露出的地方治理乱象、唐山打人事件意外曝光的黑恶势力保护伞等等，都具体影响着政府的认受性和公信力。
提到政府公信力，人们往往会联想到曾一度流行的“塔西佗陷阱”。早在2014年，习近平在河南省兰考县委常委扩大会议上就发出警示，“古罗马历史学家塔西佗提出了一个理论，说当公权力失去公信力时，无论发表什么言论、无论做什么事，社会都会给以负面评价。这就是‘塔西佗陷阱’。我们当然没有走到这一步，但存在的问题也不谓不严重，必须下大力气加以解决。如果真的到了那一天，就会危及党执政基础和执政地位。”
在新冠肺炎疫情第三年的今天，“塔西佗陷阱”不再是危言耸听，而是中共未来五年面临的切实挑战。如何不断增进官民互信，提升政府公信力，不仅决定着中共能否跨越“塔西佗陷阱”，还决定着中共和中国的未来命运。