二十大报告前瞻｜总结经验、成绩之外　防疫政策怎么变

目前，距离中共二十大的召开只剩不足一个月时间。关于大会，8月底政治局会议的官方新闻通稿曾表示：“认真总结过去5年工作，全面总结新时代以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义取得的重大成就和宝贵经验”。考虑到过去三年的防疫成绩一直是中共频繁提及的重大成就和宝贵经验，如无意外，总结防疫经验、成绩应该是二十大的主题之一。

从十九大到二十大，间隔五年时间，其中新冠疫情便占了三年。总结过去五年的工作，防疫是其中不可忽略的重要内容。百年不遇的新冠疫情，无论从持续时间来看，还是从影响的范围、广度和深度来看，都已经成为人类历史一个重要的节点。

中国既是新冠疫情最早大规模爆发的国家，又是成功将新冠病毒熬到毒性明显减弱的国家。新冠疫情对中国政治经济社会方方面面的影响，可能要较长时间才能看出。三年前，在新冠病毒毒性强但传播力相对不强的情况下，中国采取长痛不如短痛的严格防疫措施，作出武汉封城的关键决定，既快速控制疫情，保护了绝大多数国民的健康，又为经济快速复苏、人民生活回归常态创造良好环境。

正因这样，在2020年全球深陷疫情泥潭，大量民众被病毒夺去生命，世界经济遭受重创的背景下，中国内地不仅感染人数和死亡人数相对比较少，又成为全球唯一保持正增长的主要经济体。这也成为了过去三年以来中国官方一直宣传的防疫成绩。

比如，9月7日，在中宣部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，国家疾病预防控制局副局长常继乐表示，“‘动态清零’政策就是要立足抓早抓小抓基础”，“以最低的社会成本，在最短的时间内控制住疫情”，“评价疫情防控政策措施的成本要算总账，应该将全国作为一个整体，算大的经济账、大的社会账、大的民生账、大的健康账”，“如果算总账，我国的防控措施是最经济的、效果最好的”。

所以说，中共二十大报告应该大概率会将新冠疫情防控成绩和经验写入其中，作为从十九大到二十大的“重大成就和宝贵经验”。除此之外，关于疫情另一个重要关注点是在中共二十大上，中国会否因应新的内外形势调整、改进目前的防疫政策。

众所周知，与2020年巨大的防疫成绩相比，目前中国内地的严格防疫模式的成本和代价正在日益显现。由于新冠病毒毒性的持续减弱和传播力的增强，中国内地的严格防疫模式固然还是能控制住疫情，却已经越来越困难，疫情反弹的次数越来越多。尤其是在疫苗已经普及，世界多地渐渐回归正常生产生活秩序的情势下，严格防疫模式对中国内地正常生产生活秩序的冲击越来越凸显。

今年第二季度中国内地经济出现超预期的冲击，陷入多年未有的困境，与疫情反弹密不可分。除此之外，许多地方防疫过程中存在的层层加码、一刀切，动辄实行全域静默和封城，已经给政府公信力、法治建设造成不容忽视的负面影响。凡此种种，目前中国内地关于防疫的认知出现很大分化，越来越多的人希望防疫政策及时调整和改进。

正如香港01早前一篇文章《从成都静默说起：二十大会是优化防疫政策的时间窗口吗》所写：“中国内地曾在三年前打了一场成功的防疫阻击战，在病毒毒性最严重时保护了绝大多数国民的健康，后来又持续三年，付出相当大的成本，将病毒熬到毒性已经比较弱的当下。任何一项政策若想持久有效，经得住现实和人心的检验，就必须与时俱进，持续因应现实的变化进行优化。

正如上海复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏医生所说，凡是持久的，必是温和的与可持续的。在新的情势下，中国内地已经到了防疫政策需要进行更大力度优化和调整的时候，相应准备工作，尤其是疫苗普及（重点是老年人疫苗接种）、药物研发和储备、分级诊疗、病床数量、居家隔离流程等，需要珍惜目前的宝贵时间窗口，加速准备。”

基于上述分析，在一个月后的中共二十大上，除了总结过去三年的防疫经验和成绩之外，防疫政策会否调整是一个十分重要的关注点，且关系重大。考虑到近期习近平疫情后的首次出国访问所反映的中国决策层对于疫情形势的评估或许出现变化，今次二十大的召开是有可能成为防疫政策调整的一个节点，具体是否如此，不妨拭目以待。