旧公屋离奇出现“隐形单位”未作编配 团队:推算全港多达687间
公屋申请大排长龙,房署最近公布一般申请者公屋轮候时间已延长至5.9年,创下1999年来新高,有关注团体近月考察葵涌区多幢旧公屋,发现大量空置但未被官方公开编配的“隐形单位”,推算全港至少存在687间同类单位,另有面积达数百呎但长期丢空的空格位及储物室未被善用,有区议员促请房署考虑将有关单位提供予明年底被迫迁的石篱中转屋住户,以及预留应付突发性灾难的灾民住屋需要。
全港共有19万公屋单位 部分长期丢空逾一年
葵涌天台平台安居联盟以及石篱中转屋关注组,周日(28日)举行公共老邨长期空置单位考察结果分享会,事前派出多名成员于10月份多次巡视葵盛西邨及丽瑶邨合共14幢楼龄超过44年的大厦,透过外部空置特征,检视水表跳动等方式,确认是否长期空置的单位,以了解邨内有否可被善用的住屋空间,结果于当日发布予街坊作深入探讨。
调查结果发现,成员透过实地视察,分别在丽瑶邨及葵盛西邨发现47及81个确认百分百空置或很大机会闲置的单位,扣除被房署调拨作一般配屋供应及特快特快公屋编配计划的单位用途后,发现分别有10个及16个未被官方列入名单内的“隐形单位”,质疑房署“报细数”。若以隐形单位数量除以邨内整体单位供应量作一个百分比,两邨百份数再从中取一个平均值,以此推算出全港191,065间公屋单位当中,估算存在687间“隐形单位”,任由其空置多时,没有应轮候上楼巿民之所急。
面积数百呎的储物室、空格位未有物尽其用
团队巡查期间又发现,葵盛西邨有14个储物室,丽瑶邨则有2个,每个房间铁门深锁,部分标明层数及室号,部分则只标示为“贮物室”,成员曾从外部探视单位内部间隔,发现储物室同层及上层均设有相同面积的住屋单位,唯独储物房空而不用,有个别储物室可储藏多达4个大型垃圾桶车,其余则空置,未有物尽其用。
对于储物室的善用,申诉专员公署曾于2018年发表报告,指本港公共屋邨储物室空置率高达四成,面积涉近11万呎,其中有逾700呎、兼有窗户的单位亦要沦为储物室丢空近4年,批评房署未有善用土地资源,当时房署声称已将部分来自葵盛西邨、蝴蝶邨、隆亨邨及顺利邨的储物室或空格位完成住宅单位改建工程,但时至今日,单是葵盛西邨仍有14个储物室,团队曾向房署查询有关储物室使用率及会否改变使用用途,房署仅回复大部分储物室面积狭小,未能符合相关法例对照明、通风及其他方面要求,未作考虑改建成住宅单位。
团队又在葵盛西邨内发现12个面积至少数百呎以上的空格位,申诉专员公署曾在同一报告中指斥储物室丢空的同时,发现在观塘区顺利邨有住宅大厦的地下和低层不少有以铁栏围封、内里并无放置任何物品的相连空格位,部分空格位的面积甚至同层其他的住宅单位相若,当时房署回应有关空格位主要规划作通风用途,因而一直未统计空格位的数量、面积和分布,团队近日再询问房署,得来回应是空格位是因应早期公共屋邨标准型大厦设计作楼宇通风用途,经研究认为不符合改建住宅的法例要求。
特快公屋编配单位不受欢迎 沦为闲置单位
另外,团队根据房署提供的数据,在丽瑶邨及葵盛西邨发现分别有47及68个被安排作为“特快公屋编配计划”的单位,当中分别有6个及18个属闲置一年以上,反映上即使放入计划内供特急申请者,仍然不受欢迎,变相长期空置,团队推算全港约有564间空置一年以上的特快公屋单位。
关注组当日公开予相关数据予中转屋及天台屋街坊讨论及分享感受,绝大部分人认为浪费土地资源,当中女街坊Grace表示早年与丈夫离婚后,独力照顾儿子,从事饮食业工作养家,收入有限下只能以6,500元租住葵涌一间天台屋单位,每逢台风黑雨便会漏水,但申请公屋多时仍未获批,只能无了期期待。她批评房署既未加快缩短轮候时间,又不将丢空多时的空格位、储物房及长期闲置单位拨作特殊需要用途,形同浪费,“呢家上楼排期越嚟越耐,单位空置多一年,我哋就等多一年,咁样系鼓励业主整多啲㓥房,而且租金越贵,业主就索性越整越细。”
天台户:无人拣我都愿意上楼
另一名天台租户谢先生,与妻子离异后,带着两名仍在学的子女,以5,500元租住葵涌一个唐九楼天台单位,一家三口轮候公屋近三年,仍未有任何回音,他称收入只有万多元,无力支付子女的补习费,亦不敢出外用膳,不明房署将单位空置的做法,“点解唔分畀人都宁愿hold住,就算无人拣我都愿意上楼。”
葵青前区议员黄润达表示,早年曾发生花园街大火及土瓜湾塌楼事件,民政署短期可安排灾民入住社区会堂,其后再安排入住石篱中转屋,明年底过后只剩下屯门宝田邨的选择,当中一至二人单位极为缺乏,至少要排期9个月至1年才能入住,质疑“再嚟大灾难点算?社区会堂可以住一两日啫,但唔会住到两个月以上,系咪有啲不受欢迎单位可以转做中转屋呢?”
葵青区议员林绍辉称,由二千年上任以来,见证大磡村居民拆迁后入住中转屋的事件,担心再无中转屋供应,只靠过渡性房屋应付,一旦遇上大型灾难便会“爆煲”,届时才去重新规划已经太迟,要求房署必须做好事前规划,例如另设一条队,让不受欢迎而长期空置的特快编配公屋单位分予较后排的申请者选择,又或将已宣布重建的旧式屋邨空置单位,以特惠租金提供予居住㓥房或天台屋的居民作短期性住屋安排,减低轮候上楼人士的财政负担。
房署:善用公屋资源原则 尽快编配单位
房署发言人回应, 公共屋邨不时会有住宅单位收回;它们会被用作年度公屋编配计划所拟定的用途,例如编配给轮候册上的公屋申请者、用作重建项目安置及各类调迁包括挤迫户调迁等。由收回至成功编配期间,可因不同原因出现短暂空置情况,如正进行翻新工程或整修,已作编配正待获编配者回复、因获编配者拒绝编配而待重新编配、集合作调迁计划的编配等。上述情况是编配流程中正常现象,空置单位数字因而每天也会变化。署方会坚守善用公屋资源的原则,尽快把可供出租的单位编配予各类公屋申请者。
由于目前公屋资源十分短缺,大量公屋申请者仍在轮候公屋,房委会须合理及公平地分配公屋,不宜将空置公屋单位改为中转房屋。署方会坚守善用公屋资源的原则,尽快把可供出租的单位编配予各类公屋申请者。
公共屋邨的储物室/空格位一般为早期落成的屋邨住宅大厦内一些零散狭小的空间,一般欠缺天然照明和通风或未能符合相关法例的要求而不适合作住宅用途,而且大部分面积狭小。
房屋署一直持续检视公共屋邨储物室/空格位的使用情况,并积极研究各种能更有效地使用这些空间的方法,包括将其改建作住宅或其他用途。然而,适合改建与否需视乎相关法例、技术可行性、环境限制等考虑因素。在物色到适合改建的储物室后,仍须经过一连串的程序以符合相关法例、土地用途规定和技术上的要求,以及咨询持份者,在取得所需同意和批准后,方可落实改建工程。
就葵盛西邨及丽瑶邨而言,房署就该两个屋邨的储物室和空格位改建为住宅进行可行性研究后,已经将唯一一间适合改建并位于葵盛西邨的储物室改建为住宅单位,并已编配予公屋申请人士。至于未能符合法例要求进行改建的空格和储物室,例如未能提供足够天然照明或通风,一般会租予住宅及/或非住宅租户作储物之用,包括供租户在装修期间租用以暂放物品等。