清拆石篱中转屋｜各区均有旧屋邨空置单位　化整为零切合居民需要

近年政府管理的中转房屋有不少都来自整幢已经腾空的旧公屋大厦，包括石篱中转屋和已清拆的葵盛中转屋等。以往政府的做法大多是将整座公屋大厦改为中转屋用途，但中转屋的需求容易受突发事件影响，亦未必适合应对现今数据上为较以往较少的中转屋住户量，此做法难以灵活运用公共租住单位。
撰文：香港中文大学博群社区研究计划学生团队

现有的公共房屋存在一些较为老旧，亦因较为不受欢迎，而空置一段时间的单位。如果把这些单位转用作中转屋用途，一来可以善用闲置公共房屋资源，亦可确保未来因为遭遇突发变故，无家可归，而且未能即时入住公屋的人，令他们可以留在原本居住的区域或者邻近地方生活，以保存其社区网络，助其渡过难关。

应善用高楼龄之闲置公屋单位

综合文件后发现，单以葵青区为例，当中罗列的15条公共屋邨中，只有石荫邨及安荫邨楼龄未足30年，其余楼龄均为30年或以上，合共空置单位数目共有164个，而当中空置一年至两年的单位合共有25个，空置超过两年的单位则共有24个，即整个葵青区长期空置（1 年或以上）的旧公屋单位共有49个。 另外葵青区内30年楼龄以上旧公屋邨之空置单位共有196个，其中30个单位空置超过一年而不足两年，另外26个单位空置超过两年。

这些房屋资源实际上足够以此原区安置为公众利益而面临清拆的石篱居民。长远而言，政府应考虑在葵青区及其他各区公屋资源中拨出部分旧公屋单位用作中转屋用途，安置未来合资格入住的中转屋居民。

位处新界西的屯门宝田中转屋，本身偏远的地理位置是石篱中转屋居民抗拒入住的原因，反映出中转屋之分布位置重要性。石篱中转屋是市区最后一个中转屋，本土研究社建议未来中转屋可分布于多区，以保障未来市区的街坊当不幸遭遇上突发事情而无家可归的情况，亦能于原区或邻区得到合理安置，以保留他们本来的社区网络和日常生活的习惯。以葵青区旧屋邨之空置单位的数据推算，各区亦应存在一定数量的旧屋邨之空置单位，可供未来中转房屋用途，“化整为零”利用各区现有空置期较长的公屋单位作中转屋用途，可行性高且切合居民需要。

善用闲置土地兴建组合屋作安置用途

团队亦发现，现时有一定数量的闲置土地分布各区，具有改作兴建组合式中转房屋用途的潜力。这样可以提供更多中转屋单位，避免跨区安置，减低入住街坊的适应问题。

根据本土研究社的报告 ，香港有大量未善用官地，大多位于市区，附近已建成各种生活设施及交通配套，能够补足宝田中转屋位处偏远郊区的不足。本土研究社亦参考社联过往项目估算，每0.1公顷的土地可兴建约90个货柜屋单位，故此只需运用少量闲置官地，便可额外提供数以千计的中转房屋单位。本团队建议，闲置土地若适合兴建公屋者应尽快兴建公屋以纾民困；而闲置土地中不适合兴建公屋者，亦应抽取部分有潜质兴建过渡性社会房屋的用地，并以相同方式兴建组合屋形式的临时住宅，交由房屋署用作中转屋用途。

继石篱中转屋清拆后，遭遇突发事件而无家可归的市民，只能寻求屯门宝田中转屋作为唯一的安置选择，大大减低市民寻求支援的机会。关于增加各区中转屋供应的两项建议，其一是利用各区现有空置期较长的公屋单位，其二是在现有闲置土地上以组合屋形式兴建中转屋。 这样不但可以善用现有资源，避免造成宝贵资源的竞争，同时能够惠及更多有需要人士，包括受拆迁、家暴影响人士等等，政府实宜认真考虑。