清拆石篱中转屋｜团队倡人口冻结代替临时收容所　为居民“解渴”

从前，一只口渴的乌鸦到处寻找水源。终于，牠找到了一壶水，但瓶口太窄，无法喝到瓶中的水。乌鸦想尽办法，终于想到把小石投进瓶内，水位便会上升，牠就有水喝了。《乌鸦喝水》的故事众所周知，但大家都会忽略了故事背后，其他找不到小石的乌鸦们，只能放弃这壶水去继续寻找水源，退而求其次选择喝污水，或甚不幸渴死的乌鸦。
撰文：香港中文大学博群社区研究计划学生团队

在香港，中转屋就是遇上天灾人祸、遭到因政府执法（如工厦㓥房）而被迁拆的鸟儿的“救命水”。但现时的申请流程繁复兼漫长，令申请人有时只能放弃。首先，如果因政府执法被清拆，申请人需留守至收楼阶段，并且通过入息审查及数次家访证明自己符合申请公屋资格。随后，申请人需入住临时收容中心，为期至少三个月，直至换取“无家可归”证明，才可以轮候入住中转屋。犹如即使身体已经严重缺水，乌鸦仍要来回数十次回搬石仔，投进水壶，至脱水边缘也未必喝到一口水。

有水无雀饮，有屋无人住？

政府声称中转入住人数甚少，因此将于在2022年清拆现时本港市区内硕果仅存的石篱中转屋，预期329户受影响 。不过，其实早于几年前因为楼宇结构安全问题，已暂停新租户入住。加上政府甚少向市民积极推广中转屋，市民对中转屋一知半解，甚至与社会房屋等概念混淆。因此大部份合资格的市民都很可能未有申请中转屋，而会循其他市场途径，并很可能因经济困境，而再次寻觅到不适切的居所。在居民住屋权的角度看，他们很可能再次面对拆迁；而从政府资源的角度看，于是出现了“有楼无人住”的情况。因此，中转屋入住人数少，未必与“没有需求”有关，反而是和政府“没有推广”有关。

忍受收容所恶劣环境三个月才算“无家可归”

至于少数得悉入住中转屋流程的市民，亦难逃历尽艰辛的命运，都未必能入住中转屋。临时收容中心环境恶劣，既有虱患，亦欠缺雪柜、稳定网络、私人空间。而且，住户要共用厨厕，出入长期受到严密监控，晚间不开门，不单似集中营，亦不利上夜班的居民。再者，中心位于屯门宝田，离市区甚远，既不利学童上学，亦不利市民上班。但若然申请人要入住中转屋，就必须忍耐，在临时收容中心住满三个月，政府才认为你算是“无家可归”。如果你中途忍受不了，那对政府而言，你便是“无需要”的人士了。试问如此生活，又有几人能忍受？这不是等于刻意排除有需要居民入住机会？

针对以上流程问题，我们建议取消不适切居所住户申请人必须入住临时收容中心的条件。以于清拆令发出时，进行为期七日的人口冻结，证明住户受迁拆影响而无家可归。若受影响住户错过人口冻结期限，亦可凭住址证明换取相关证明。已登记的住户即可暂时于中转屋居住，并接受入息等其他方面的审查。同时，政府亦应定立罚则，防止业主于清拆令发出后继续招租，令更多租客受到迁拆影响。如是者，居民才能在危急情况下“解渴”，找到安身之所，政府部门亦能顺利完成所需的审查，从而发挥中转屋在社会的功能。