【01观点】港铁工程又超支 市民再沦“人肉提款机”
立法会工务小组周三(4月5日)审议多项工务工程拨款,沙中线的8.5亿元追加拨款最终获得通过。港铁工程超支、延误几成常态,既反映港铁的工程勘测、施工管理粗疏,更突显作为港铁大股东以至负有监管责任的港府严重失职,令纳税人一次又一次地沦为港铁的“人肉提款机”。
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立法会的工务小组会议,通过将沙中线项目的前期工程拨款,追加8.5亿港元至71亿港元。对于港铁又再向纳税人“伸手”,其解释是金钟站与何文田站出现事前未能预料的地质问题,才引致超支,并强调有关工程除参考现有的资料外,更已多做额外六个钻孔勘探,但仍未能发现问题。
沙中线索8.5亿 “赖地硬”成惯技
事实上,以地质问题作为工程超支的借口,已是港铁的惯技,例如超支近二百亿元的高铁工程,有关方面亦指超支主因是地质较预期复杂,令钻挖遂道与兴建车站的工程,较预期困难。
平情而论,地底下的岩土构造复杂,导致施工出现困难,并不足为奇。但香港并不是第一次进行如此大规模的铁路工程,而港铁自上世纪70年代开始,已累积了大量在香港开挖隧道、进行大型建设的经验,对香港的岩土状况、施工难度,不可能毫无了解。
既然如此,港铁的前期勘测工作,就应该做得更加仔细深入,对整个工程规划作出更充份的准备,从而计算出更准确的施工期与工程预算,而非如现时般,如“盲头乌蝇”在施工后才惊觉问题丛生,不断向纳税人要钱,令铁路工程变成一个又一个严重延误、严重超支的无底深潭。
以署方的说法,意味港府对港铁的所谓监管,近乎是“无皇管”,因为所有的监管依据,只是依靠港铁的一面之词,只要港铁认为钻孔数量足够,政府就照单全收;港铁说工程复杂导致超支,政府就将账单拿上立法会要纳税人找数。在港铁面前,政府官员似乎并非秉公办事,为市民督促、监管港铁,并将各项工程乱象拨乱反正的公仆,反而仿如事事听命港铁管理层、唯唯诺诺的跑腿,教不断被港铁苛索的市民气愤。
与其谴责拉布 更应管束港铁
而且,按政府规划,本港铁路总长度,将由目前约220公里,在2031年增至超过300公里,意味目前垄断了香港铁路市场的港铁,仍将有大量新工程陆续上马、涉及金额将以千亿元计。若未来大大小小的港铁工程,都如现时般,变成一个又一个的超支超时的大黑洞,恐怕纳税人将要为更多如天文数字般的工程超支问题埋单。
因此,港府与其责难泛民主派议员在议会拉布、阻延港铁工程追加拨款之类的议案,更应该做的其实是向港铁硬起来,更严格地监管港铁各项工程的前期勘探工作与工程进度,避免铁路项目再三超时超支,变成“打死狗讲价”,无日无之地要求政府追加拨款的荒谬局面。
但更关键是全面检讨如沙中线、高铁等,以公帑直接资助铁路发展的模式,港府若要再委托港铁发展新路线,应该在合约中列明工程一旦超支时的责任归属问题,莫再当市民、当库房,是一个可供港铁管理层胡乱挥霍的“提款机”,让港铁公司承担应有的工程超支责任。