粉岭高球场传争议　政府应做好准备免陷被动

传媒近日引述消息报道，管理粉岭高尔夫球场的香港哥尔夫球会因不满政府收回球场北部兴建公营房屋的发展计划，委托顾问攻击此项目的环评报告，包括批评其低估了在区内发展对环境破坏，例如影响飞蛾及蝙蝠等动物群以及破坏当地地质。

社会围绕粉岭高球场争议已经甚久。由于本港房屋供应不足，加上粉岭高球场的服务对象仅一小撮富有的会员，不太合乎社会正义，近年舆论日渐倾向支持应收回高球场以发展公营房屋。但商界及高球场的营运方一直以球场具有价值等理由反对。最终，政府决定取舍只收回部分高尔夫球场32公顷的“旧场”作发展，而当中生态价值较低的9.5公顷将用于营建约12,000公营房屋单位。

收回面积有限　政府已多次让步

大部份土地都有一定的生态价值，但社会始终要满足发展需要，两者必须取得平衡。香港欠缺居住房屋，市民轮候公屋时间漫长、社会基层被迫屈居于㓥房，与保育飞蛾、蝙蝠、及一些老树同样都是问题，我们不可能为了后者便完全放弃发展。

香港现时急需发展用地，而填海造地的计划始终需时，粉岭高球场的土地邻近粉岭公路，发展起来比较分便，能于短期内缓解香港住屋不足的燃眉之急。而且，有关于粉岭高尔夫球场用作于发展住宅在社会已有充份的讨论，包括其生态价值、以及高球场本身的价值等等。其实政府亦已作出过多番让步以及补救措施。政府已放弃了收回整个高球场170公顷的土地，只选取了其中生态价值较低的北部地区作发展。即使保育方面可能略有不足，也不应影响到整个发展计划。

不应再拖延

目前有关消息只是由媒体引述，未有更具体内容，现阶段并未引起法律问题。从政府施政的角度出发，应该按原有计划于明年9月收回高尔夫球场的土地并进行发展。香港急需新的房屋供应，粉岭高球场的发展实不应再有所拖延。

但香港哥尔夫球会亦可能会就发展粉岭高球场用地的环评报告提请司法覆核。从法律而言，政府不能阻止其他人作司法覆核，相对比较被动。假若处理不好，很可能会再陷入当年港珠澳大桥因环评而拖延日久的困境，因此政府应该及早为此做好准备。一方面，政府应该对环评质疑的问题先行做好研究，在技术上想定应对策略。

另一方面，政府也应该做好沟通工作。政府应继续保持与社会大众的沟通，解释发展高尔夫球场的必要，加大社会舆论上的支持，对反对声音营造压力。在做好技术研究及舆论工作后，政府也应该主动向反对声音沟通，了解他们的问题，并说服其勿与社会为敌，故意以司法覆核等方式拖延工程。

候任发展局局长宁汉豪即将上任，黄伟纶则会升任财政司副司长，统筹土地及房屋政策，他们应该及早就此作出应对。只有化被动为主动，政府才可避免再陷入当年港珠澳大桥的困境。