以色列：21世纪的种族隔离暨殖民大国

以色列大选结果尘埃落定，现任总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）领导的保守利库德（Likud）集团，成功击败由甘茨（Benny Gantz）领导的“蓝与白”联盟。一如选前所料，几乎所有右翼政党，包括Shas、UTJ，以及Yisrael Beiteinu等，都已表达支持内塔尼亚胡，使他将超越开国总理本古利安（David Ben-Gurion），成为在位时间最长的总理。
尽管内塔尼亚胡现有三宗贪腐案缠身，但是次选举亦清楚反映出大众的意愿——选民不仅支持他续任总理，更表现出对现行种族歧视和殖民政策的肯定和“再授权”。选前内塔尼亚胡为争取右翼选民及政团支持，表明若再次连任，以色列将吞并约旦河西岸的犹太殖民区。如今连任已成定局，可以预料未来以色列将会变本加厉，横蛮地加快扩大定居点，以赶绝原居的巴勒斯坦人。

行政、立法当作殖民工具　巴人还尚余多少生存空间？　

自1967年“六日战争”后，以色列就在强占得来的土地，陆续建立犹太人定居点。事实上，以色列历届政府都以各种法律和行政手段，扩大殖民地的据点，还提供补贴、税务减免及各项电水费优惠，鼓励以色列的犹太人在没有国际社会认可的定居点，建立永久居住地及经济中心。尽管以色列当局偶尔会用上国家安全作借口，合理化其殖民活动，但背后的政治盘算昭然若揭——即在强占的土地上制造“地面证据”（facts on the ground），以确保巴勒斯坦在任何形式的最终协议上，可获的领土将愈来愈少。

过去多年，以色列已有“层出不穷”的手段，来强占巴人的土地和财产，其中一条就是《缺席者财产法》（Absentees’ Property Law）。该法订明，所有在1947年11月29日后被驱逐、逃离或离开该国的人，其财产会交由以色列当局控制作为“保管”。不过，当“缺席者”的财产被充公后，很多时当局都把土地移交到半官方机构犹太民族基金（Jewish National Fund），继而管理并转让至犹太人手中（注一），用以配合官方拓展殖民政策。据联合国的资料显示，单在去年12月，西岸已有460个原属巴人的建筑物被拆除或充公，与2017年同期相比上升10%，当中更有一所新建的学校被希伯伦社区占领并拆除。

据国际特赦组织（Amnesty International）的报告指出，现时当局已有大概250个定居点，遍布整个约旦河西岸，而大多数的定居者都住在西岸C区（Area C），但亦有约三分之一居住在东耶路撒冷。更甚是，以色列不仅有意开垦住宅用地，也控制了C区60％土地（超过53,000公顷），当中包括20个工业区和估计9,300公顷的农业用地。更有甚者，在“国家安全”的考量下，以色列军方对巴人实施了严格的行动自由限制，超过400多公里的道路不容巴人使用，连带正在兴建的700公里的“隔离墙”（用以分隔西岸和以色列）等等举措，均证明踏入21世纪后，种族隔离和殖民主义仍在文明社会阴魂不散。

以色列罪行罄竹难书　巴人基本人权荡然无存

对于长达半世纪的高压政策，国际社会实非全无回应，惟以色列素来就是以蔑视国际共识自居。例如，2016年12月，联合国第2334号决议已明确写道，“以色列有义务严格遵守1949年8月12日《关于战时保护平民之日内瓦公约》规定的法律义务和责任⋯⋯（联合国）谴责所有违反国际人道主义法和相关决议，旨在改变1967年以来被占领的巴勒斯坦领土⋯⋯包括修建和扩大定居点、迁移以色列定居者、没收土地、拆毁房屋和导致巴勒斯坦平民流离失所”，惟以色列早已“习惯”了国际社会的谴责。

不过，定居点政策仅属以色列视人权如无物的一例，以色列还有不少罪行值得一记。由于在以色列眼中，容许巴人回归到原居地将会改变该国的人口结构，削弱犹太人的地位。所以，不论是国际法院（ICJ）裁定“六日战争”所夺取的定居点是非法扩张，或是联合国在超过135个场合多次重申巴人的“归乡权”（Right to Return），以色列都因为决议并无强制性，继续无视“归乡权”是不可剥夺的权利（Inalienable Rights）的基本权利，压榨巴人的生存空间，实为近代国际治理的一大败仗。

除此之外，去年巴人发起的“回归大游行”（Great March of Return）中，以色列军队亦有犯上战争罪之嫌。联合国一个调查委员会的文件写道，“委员会有充分理由相信，在大回归日期间，以色列士兵违反了国际人权法和人道主义法，其中一些违法行为更可能构成战争罪或危害人类罪”⋯⋯“委员会亦有合理理由相信以军狙击手向记者、救援人员、儿童和残疾人士开枪⋯⋯”这还是一个以民主自居的国家应有之义吗？

讽刺的是，1994年曼德拉（Nelson Mandela）赢得南非大选，象征着南非的种族隔离政权走向终结；今天，内塔尼亚胡赢得大选，却标志着种族隔离和殖民主义在以色列仍是大有市场。平情而论，现时巴人的困窘，或多或少都可反映联合国的根本缺陷所在，故短期仍难有作为，但仍须强调，二战后确立的国际法已对基本人权早有共识，以色列绝无半点理由（包括国家安全），可以夺去巴人手中具有凌驾性和不容谈判（Non-negotiable）的基本人权。

注一：White, Ben, and Haneen Zoabi. Palestinians in Israel: Segregation, discrimination and democracy. London: Pluto Press, 2012. P.22–50.