【叙利亚内战.观点】叙国惨成游乐场 为人道主义不应乱袭
八年已过,阿拉伯之春的余波尚未平息,叙利亚内战更演变成超过七个国家的“代理人战争”。叙国人民和平示威,本想推翻铁腕统治十多年的独裁者巴沙尔(Bashar al-Assad),但昔日为民主和自由而战的地方,今天已成大国博弈,各取所须的“中东游乐场”。
不论是西方国家(英美法三国加上沙特和以色列)的反政府联盟,还是俄罗斯和伊朗的组合(土耳其的立场似是左右靠拢,难以分类),她们都想在内战分一杯羹,并非真正协助叙国民众争取人权和基本自由。叙国的乱局,是西方多国过去没有清晰政策所致,日前的空袭不但对缓解战乱毫无帮助,更反增内战的复杂性。事到如今,各国应重新反思,将“人道立场”置于博弈之上,还叙国人民基本的“生存权”。
错失干预时机 “精准空袭”成进退失据托辞
是次英美法三国,未经联合国安理会授权空袭政府军设施,名义上是要以国际公义之名报复政府军对平民使用化武(惟目前联合国仍未有足够证据指是政府军所为) ,但实际上三国更似是“形势所迫”使然,点到即止,表态式回应使用化武的卑劣行径。更重要的是,三国深知若不将行动升级,空袭根本无助改变战局。
事实上,三国领袖不顾国际规范开展空袭,不只是针对“化武红线”,而是针对巴沙尔背后的支持者 ——俄罗斯,以转移国内群众视线和扳回民望。化武袭击前,三国最大“国家安全威胁”都是指向俄国。在美国,俄罗斯涉嫌干预2016年总统大选,间接助特朗普胜出;英国正指控俄国侵犯主权,在其领土暗杀变节特务;另外亦有报道指,俄国去年曾发放假新闻,试图助亲俄极右候选人玛琳勒庞(Marine Le Pen)上台。
即使联合国的调查报告尚未完成,三国都一口咬定是政府军所为。但就空袭规模而言,重点不是要扳倒巴沙尔政权,而是向民众释出对共同敌人的强硬姿态(但又要避免刺激俄国令局势升温),将俄国在国内搅局的焦点,转移到国际战场上。
说是次空袭是隔靴抓痒,须了解当前叙国的势力分布。目前政府军在俄国协助下,已重夺多个战略重镇(俄国更报称政府军已控制愈85%国土),撇除库尔德族和ISIL在东部和东北部控制的部分领土,反政府军阵线只剩下西北部伊德利卜(Idlib)和西南部小量城镇,处境已是岌岌可危。
虽然美国驻联合国大使黑利(Nikki Haley)表明,美军会留守叙国直至“任务完成”,但此说法仍属政治修辞。首先,英美法三国领袖自叙国内战爆发后,一直没有明确的政策目标(包括今次空袭),说明何谓“任务完成”(是要巴沙尔下台,还是整个体制改变?);其二,若在此刻介入叙国内战,不但是政治自杀行为(相信选民仍未忘记阿富汗和伊拉克战争的情况),也会开罪俄国,令局势升温;第三,此举更会撼动叙国势力平衡,为ISIL打开缺口,间接助长恐怖组织死灰复燃。因此,美英法三国才会以“精准空袭”,来开脱道义上的不作为责任。
又一失败例子 生命还是民主更重要?
提出这个疑问,并反对西方社会再插手干预内战,不是要为巴沙尔的高压政权说道,也不是要合理化俄国在中东扩展势力及支持暴政的行为,而是站在人道主义的立场,为旷日持久的内战找出一条符合叙国利益的出路。
平情而论,叙国内战的起因本为崇高理念,为自由和民主而战。但时至今日,自由和民主来临之日遥遥无期,反而更威胁到人民最基本的生存权。然而,叙国的局面并非偶发之事,历史上已有不少例子,包括越战(1955-1975年)、阿富汗战争(2001年-至今) 、伊拉克战争(2003-2011年)、利比亚内战(2011年)等,证明以战争手段追求民主,反会得出更“不民主”的结局。
毫无疑问,民主固然重要,但在战乱地区,基本的生存权利对于民众来说,却是民主的先决条件。坚持人道主义的立场,不是等于默许巴沙尔政权的残暴,亦非向俄国投诚,而是将生命置于一切考虑之上。即使巴沙尔最终收服叙国,重新统一国家,西方社会仍有不少外交手段(包括国际进出口和金融融资管制、有条件地批出重建资金等),迫使巴沙尔推行民主化改革。关键在于,到底西方社会是否愿意放下身段,承认俄国在中东的阶段胜利。
回顾过去多场以民主之名的战争,不论是西方国家还是俄罗斯,“干预别国内政”的意图都只是一场追逐利益的军事游戏,分别仅是以不同政治托辞来参与游戏,但从未尊重战乱国民众的意愿。叙国乱局的启示,不仅是中东势力平衡的改变,而是以什么“手段”来追求民主,才能真正符合一国人民的利益。