港大经管｜人工智能与香港前景

撰文：周昭泷

引言

近年来，人工智能取得了飞跃的进展，尤其是深度学习和生成式人工智能模型，在机构和个人层面同样大受欢迎，并开发出一系列创新且可行的应用。聚焦于分类和预测的深度学习技术，大大提高了各种基本人工智能任务的效能，如语音、影像和容貌辨识，从而在核实身分、自动驾驶汽车、医学诊断和供应链管理等多方面获得实际应用。与此同时，生成式人工智能面世后，创作精致文本、影像和视像等内容的工具用途得以扩充，特别是在2022 年11月，由OpenAI发布易于使用的ChatGPT和基于大型语言模型的同类聊天机械人。这些发展激发了各国政府、产业、学术界和公众对人工智能的广泛兴趣。

虽然趋势揭示人工智能在社会上有望大派用场，但也带来了重大挑战。举个例子，许多人担心人工智能驱动的自动化操作会颠覆部分行业，令某些工种消失，并可能导致大规模失业。 因此，机构和个人必须加以适应，为人工智能的快速增长做好准备。另一个关注点是安全性和责任问题。在许多涉及人工智能用途激增的情况下，人工智能行为的法律后果尚未明文规定。犯罪分子也在利用这种新技术精心设计出种种骗局，并进行其他非法活动。

本文探讨与人工智能相关的三大层面，即香港的竞争力、劳动力市场和安全考量；并就教育、资助机制和监管框架提出几项政策建议。

人工智能与香港的竞争力

人工智能在过去几十年经历了不少起伏。2022年，生成式人工智能崛起，象征这个行业当前的热潮，但其基础实系于自2010年代以来持续进展的深度学习和大型语言模型。今时今日，从科学研究、医学到工程、商业和艺术，人工智能复兴几乎在每个领域都取得了突破。

要保持香港在全球的竞争力，各行各业都不能不拥抱人工智能。虽然其潜力在金融科技、电子商务、市场营销、物流、医疗保健和智慧城市解决方案等范畴尤为明显，但其用途远不止于此。香港必须考虑在哪些行业以及如何策略性地加以运用，从而提升整体生产力和效率。借助人工智能技术，足可改善营商环境，吸引更多投资，并促进经济增长。若欠缺此等规划，难免落后于各地城市和竞争对手。

不少人问：香港能够成为领先的人工智能枢纽吗？特区优势众多，包括自由市场经济、友善营商环境、作为大湾区和全国市场的视窗，以及多元化的人才库；但与此同时，亦面对来自深圳、台湾、新加坡等区内竞争对手的激烈竞争。更有甚者，香港被卷入中美之间的科技战，例如OpenAI已暂停对香港使用者的服务，而Nvidia则禁止向香港和中国内地出口高阶电脑芯片。这些举措无疑窒碍香港在区内人工智能技术领域发挥其领导地位。

为了化解上述挑战，香港必须制定独特的策略，并审视替代方案。方案之一是培育本地的基础研究能力。虽然一些应用（如AlphaGo和ChatGPT等出色的系统）由实力雄厚的大公司开发，但初创企业仍然可以在这一环取得成功和突破。显例之一是在香港创办的商汤科技，这家领头羊人工智能公司以影像识别为核心技术。要在全球竞争中占先，香港务须在基础研究和实际 应用方面厚积实力。

人工智能与劳动力市场

在就业市场中，不少职务都可以利用人工智能完全或部分自动化。国际货币基金组织估计，人工智能的影响将及于全球职场近乎40%，在类似香港的发达经济体中，这一比例更可高达60%。被人工智能冲击甚至取代的高风险工种，计有资料输入和行政工作、客户服务、制造和组装流水线、零售结帐、分析岗位、平面设计、翻译和商业摄影。亦有意见认为，易受池 鱼之殃的工作包括车辆驾驶员和涉及内容创作的职位，如社交媒体营销员、电脑程式编制员和技术写作员。

虽然科技颠覆劳动力市场早有先例，但这次人工智能浪潮与别不同之处，在于它或对高技能、高收入工作造成影响，反观早期一波又一波工业自动化浪潮，受影响的主要属低收入职位。乐观而言，人工智能将大大拉高高收入者的生产力，他们就能够将时间花在只有人类才可胜任的较高增值工作之上。然而，换一个发人深省的角度来看，不少高收入专业人士将被取代。在缺乏适当培训的大前提下，他们可能会发现比低收入的就业人口更难适应人工智能时代，因为人工智能现在或能以极低的代价，就可掌握他们昔日的宝贵技能。

话说回来，人工智能亦会创出整套全新的工种，好比互联网革命产生了博客和串流直播等新工种一样。新兴专业包括提示工程师、人工智能体验设计师和人工智能培训导师。无论如何，人工智能将深远影响国际和本地的劳动力市场，在复杂的相互作用环境中，取代和创造林林总总的工作。

人工智能的责任与安全

事实上，目前多种由人类执行的任务，都可藉人工智能加以自动化，预计将来在无人工介入的情况下，处理更多职能，例如核实身分、管理投资基金、驾驶汽车，甚至作出医疗诊断。从投资损失到酿成伤亡的交通事故，任何失误都可能导致灾难性后果。与其他资讯科技一 样，人工智能系统也会遭受黑客攻击、病毒和软件程式错误的问题。基于所接受训练的资料中存在偏见和歧视，人工智能或会备受影响。凡此种种可能导致意想不到且代价高昂的结果，可见人工智能对社会构成安全风险。再者，不法分子或会利用人工智能作奸犯科；曾有一家公司误信由深伪技术制作的视像会议，最后损失2亿港元。政府责无旁贷，应教育公众有关人工智能的威力和风险，并制定人工智能使用责任和伦理考量的规例和指引。

人工智能技术和应用正发展得如火如荼，法律和规例往往处于从后追赶状态，从自动驾驶行业的情况可见一斑。为了给最新的人工智能技术提供法律依据与明确界定法律责任和范围， 监管机构必须在两者之间取得平衡。

政策建议

为了做好准备，迎接人工智能时代，香港不妨考虑下列措施：

1. 普及人工智能教育：人工智能素养、能力及负责任用途，都应该一一融入各个教育阶段。让公民从小学习人工智能的效益、风险和局限性；小学和中学应将人工智能纳入正规课程。当局和教育工作者可以设立一个专门的委员会，通过公众研讨会、工作坊、电视和网上视像以及其他活动，以便提升人工智能素养和教育。这些举措将有助市民大众更有效和负责任地使用人工智能，并协助工作人口为劳动市场的动态变化做好准备。

2. 扶助机构采纳人工智能：很多机构（尤其是中小企业和非政府组织）都渴望应用人工智能来增强生产力，却碍于缺乏资源或专业知识而无能为力。政府可透过人工智能为题的培 训工作坊和资助等方式，予以协助。

3. 驱动前沿人工智能研究：人工智能用途广泛，对香港未来的经济成就举足轻重。为了保持全球竞争力，有赖政府支持大学和初创企业的尖端人工智能研究和开发。增加对基础研究和实际应用的资金投入，不仅会催化香港的人工智能发展，还会创造高价值的就业机会。

4. 就人工智能招商引资：香港应设法招徕中国内地和海外公司，在本地开发和应用先进的人工智能技术。当局宜提供各项奖励措施和补贴，以吸引此等公司来港设立办事处和经营业务。同时应为本地人工智能公司引入境外投资，打造专门知识、资源和合作机会， 引领人工智能的发展更上层楼。

5. 修订人工智能的规例和指引：鉴于人工智能在伦理、法律、安全方面的挑战，特区政府应持续检视和更新现有与人工智能和资料相关的法律条文。人工智能技术发展一日千里，理应适时制定新规例或修订现行法例，过程中应参考其他先进经济体和中国内地的框架。其他各项专属行业的规例和指引，例如香港金融管理局发布的人工智能使用指导原则，亦有助各行各业负责任地采纳人工智能。

香港大学经管学院在1月9日释出《香港经济政策绿皮书20255》，探讨香港经济领域各个层面面对的挑战并提出政策建议，涵盖财政韧性、股票市场动态、强积金制度、住房问题，以及香港在全球供应链中的角色、人工智能的发展等等，香港01获授权刊登。本文作者周昭泷为港大经管学院创新及资讯管理学教授。