幼师工时长、压力大　稳定人手只靠校本管理？

教育局资料显示，2018/19学年本地幼稚园教师流失率高达12.3%，创近十年新高。教育团体近日访问逾1,200名幼师，超过四成幼稚园教师表示未来两年有转行念头，原因主要是工作时间太长、压力太大及薪酬待遇欠佳等，逾八成受访者指免费幼教政策推行后工作量增加，77%人亦指其压力来源行政工作。
政府去年起推行免费幼教计划，目标是透过资助提供可负担的优质幼儿教育，当中增加不少营运管理的审核要求。对于普罗市民来说，免费幼稚园计划确为善政，但政府应提供充足人手支援，并配合幼师薪酬表及资助额以调整师生比以稳定教师团队。

45%幼师每周工作61小时　 一校一EO未惠及幼稚园

教育团体近日访问逾1,200名幼稚园教师，45%受访者表示每周工作时数达61小时或以上，20%更称达 71 小时或以上，超过九成人亦指工作压力过大及略大，77%指其压力来源于学校的行政工作。超过半数幼师(52%)表示，相较过往的学券制，免费优质幼稚园教育计划落实后，其教学及行政工作量大幅增加；表示轻微增加的幼师也有三成，两者合计八成多。

目前面对幼师工时长、流失率高，除了学校自身的人手规划管理外，政府亦责无旁贷。政府的免费优质幼稚园教育计划2017/18学年起推行，香港教育专业人员协会曾指出，新计划下幼稚园需应付加强问责的管治架构、新的财务程序、周年帐目审核要求及新课程指引等，教育局亦增加对校的重点视学，新增的学校行政工作量不容小觑。

幼稚园的规模较小而教师人手有限，行政工作过量的问题积存已久，免费幼教计划不但未作简化行政程序，在推行新政策时当局亦未提供充足支援。教学以外教师应有充足时间兼顾有特殊教育需要的学童及非华语学童、备课、在职培训、与家长沟通等，而花大量时间处理教学以外的繁杂时务，始终有碍长远发展。因此当局宜安排行政人手，例如中小学将于2019/20学年起落实“一校一行政主任(EO)”，政策应同样惠及幼稚园。

师生比未符目标　薪级表未落实

此外，教育局应调整幼稚园师生比，并落实幼师薪级表及学位化，以提升教育质素。

由2012/13学年开始，参加学券计划的幼稚园须以师生比例1:15（校长计算在内）为下限，免费幼教计划将3-5岁班的师生比进一步降低至1：11（校长不计算在内）。但新政策只针对属于教育局管辖的幼稚园 3－5 岁班部分，部分幼稚园同时设有属于社会福利署管辖的2－3岁班，按《幼儿服务规例》，其班师比为1：14。由于 3－5 岁班与2－3 岁班并不割裂，老师或许需要同时任教两个级别，如果政府不同时调整幼儿班的班师比，根本难以充份减轻教师压力。

其实，社会福利署委托香港大学进行的《幼儿照顾服务的长远发展研究》已提出将幼儿工作员与幼儿的比例由 1:8(0-2 岁)及 1:14(2-3 岁)分别降低至1:6及 1:11。然而，我们需问的是，为什么政府在推出免费幼稚园计划时，不同步调整幼儿工作员与幼儿的人手比例，而是分段进行？而事实上，韩国0-2 岁服务的工作员幼儿比例为 1:3、澳大利亚及芬兰均是 1:4，足见《研究》所订立的目标仍有不足。

幼稚园可聘教师的人数及资历，受政府的资助额所影响。免费幼教计划当中的“基本半日制单位资助”按学童人数发放，60%会划为教师薪酬部分，必须用于教学人员薪酬和相关开支，而其余 40%属日常营运开支部分，幼稚园可调拨至不止于教学人员薪酬的与校舍相关之资助亏损。以17/18 学年半日制资助额计，每名学童资助当中60%为标准，11名学童一年约有21万9千元，即教师每月基本只获得约1万8千薪酬保障，未达到政府建议薪酬表教师的最低薪酬（即$20,770)，因此，政府理尽快落实教师薪级表，并调整资助额度。

据立法会文件，2016年逾半幼师具大学或同等资历，故他们在市场上有较多选择，流动性高，为留住人才，落实教师薪级表刻不容缓。目前幼稚园教师工作量已超出负荷，政府应从各方面配合人手安排及改善其薪酬待遇，以稳定教师团队及鼓励行业人才发展，提供优质的本地幼儿教育服务。