英国脱欧大祸临头　代议士用处何在？

本周二（15日），英国国会将对首相特雷莎·梅提出的脱欧方案进行表决。事前，不少人预料方案难获通过。就此，特雷莎·梅日前发表署名文章，公开呼吁议员“停止玩弄游戏，为国家做正确的事”。特雷莎·梅虽指出了部分政客为求选票，忽略了社会整体利益的投机者思维，但无助解决当前的政治困局。一旦方案遭否决，不仅特雷莎·梅的相位或难逃一劫，全国亦要另觅出路，包括考虑单方面推迟脱欧、提前大选、甚或以“二次公投”来收执残局。一众政客只有认清处境，引领民众理性地讨论种种方案的利弊，方可在风高浪急的情势中找到方向。

向左走、向右走都是死路一条？

特雷莎·梅的脱欧方案须在国会获得320票才可通过。虽说执政保守党和盟友北爱尔兰民主统一党（DUP）共有327席，惟已有报道指出执政联盟中，仅有29名议员表明支持方案，可见方案获通过的机会微乎其微。正因如此，不论政党和民间，近日都纷纷提出其他替代方案，如推迟脱欧、向英揆提出不信任动议，甚或二次公投等，以避免方案遭否决后，英国被迫接受硬脱欧。

尽管另有报道指出，欧盟正准备把脱欧限期至少推迟至7月，但此举充其量只能为英国争取更多时间，后续还须看英国社会能否认清处境，求同存异，提出既符合英国利益和民情，且欧盟又能接受的“最终方案”。不过，现时距离预定的脱欧期限只有两个多月，上述各项方案能否协助英国摆脱阴霾，难言乐观。

观乎提案，大多都是纸上谈兵。例如，在野工党有意在特雷莎·梅的方案遭否决后，向她提出不信任动议，以解散国会，提前大选。工党党魁科尔宾（Jeremy Corbyn）曾表示，若工党重新掌权，新政府将与欧盟重新商讨脱欧安排。听起来容易，惟实际执行时不仅要得到国内民众的支持，更重要的是得到早已坚称协议不能重新谈判的欧盟成员国一致首肯，谈何容易？

那么，推动二次公投又可行吗？若要再办公投，国会须通过相关法规，这亦意味着脱欧程序须要延长。纵然欧盟已着手准备，但以二次公投“了解民意”，又是否真正能够化解社会分歧呢？事实上，公投只是少数服从多数的游戏，动辄把未有广泛共识的议题，诉诸公投方式解决，说穿了只是把多数人的意愿，强加于少数。或许，经历两年多的讨论，现时英国国民渐渐了解到脱欧弊多于利，可是现时仍有为数不少的脱欧支持者，一旦二次公投成功翻盘，决定留欧，不但令“首次公投”变得儿戏，也难使脱欧派心悦诚服。

归根究柢，现时英国骑虎难下，或多或少是一众目光如豆的代议士自招的恶果。

代议士应有承担　

前首相卡梅伦作出政治赌博，以让民众做出“正确决定”为名，试图藉公投来弱化英国疑欧派的声势，岂料把英国抛入政治漩涡。过去脱欧派天真地向民众推销“鱼与熊掌兼得”的脱欧方案，同样是没有克尽己任，脱离政治现实，选择性地向选民陈述有利自身立场的理据，令好些选民在未知悉全盘资讯下作出决择。结果在亲历脱欧乱象后，愈来愈多人支持留欧。

诚如约翰．霍普金斯大学的教授Matthias Matthijs指出，很多脱欧的支持者从未理解到自贸区（free trade area）、关税同盟（customs union）和共同市场（common market）之间的差别⋯⋯而生产要素自由流动只能出现在后两者的组合，故离开关税同盟和共同市场，也意味着重设边境（假设科技维持现有水平）。现时争吵不休的北爱边界问题，正是鱼与熊掌不能兼得的例子。这点不论是脱欧还是留欧派，都需要向民众清楚交待现实，好让民众作出决定。

两年多的脱欧历程，不单反映民众的共识至关重要，亦是时候反思代议士在政权和群众之间的角色。代议士本为上述两者之间的桥梁，责任不只是监察政府、反映民意，也须藉自身的专业知识，引领舆论走向，作出符合社会长远利益的决定。但综观近年的环球时局，不少政客为讨好选民，无视制度和社会现实，开出空头支票，反为社会动荡埋下种子，受苦的却是自觉被充权的选民。

脱欧闹剧发展至今，所造成的社会撕裂难以一朝修补，不论是二次公投或是重新大选，英国更需要一个勇敢承担、顾全大局的政治领袖，坦诚地告知民众的现实处境和可行选择。即使要推翻公投结果，令一众政治人物成为国际笑柄，亦总比无序脱欧的社会乱局为好，这也是民主制度中的宝贵一课。